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2011年7月31日星期日

纳查鲁丁风波难息



本文作者作者Endy M. Bayuni, 是《雅加达邮报》的资深编辑,目前在美国华盛顿东西方研究中心的客座研究员,他认为政党为了选举必须筹集大量的资金,因此政府应拨公共资金资助政党。目前政府拨给政党的款项只足够党的秘书处开销而已。他说要不然有一天印尼只有富有的大富豪有本钱参加选举,一如过去泰国的他信和现任意大利总统的贝卢斯科尼。他的论点见仁见智。
下文是笔者摘译自《雅加达邮报》。
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政党财政丑闻所暴露的缺陷

公共对民主党大规模贪污事件的指控很可能会延烧一段时间,尽管该党领导人,包括身为首席赞助人的苏西洛总统拼命试图归咎于该党前财政目前已是逃犯的纳查鲁丁(Muhammad Nazaruddin)。

新闻媒体不太可能将这个故事从头条新闻降温,直到纳查鲁丁被逮捕,被调查,审判如果被判有罪为止。公众可以看到民主党高层人士牵涉在骗局里,一如所指控的。

自从他逃避法律并被宣布为犯罪嫌疑人后,他从未泄露的地点接受记者采访,指控他的前党老板和他的同僚。他肯定是不会单独一个人倒下。
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虽然媒体和博学之士连续抨击这个在2009年选举中得票最多的政党,令人惊讶的是,没有几个人提问在这种混乱事件中最相关的问题,特别是当它涉及到印尼民主的未来。

政党三个资金来源
纳查鲁丁作为党的财政和据传他被迫做的事,这也是一个问题,你要如何为一个现代的政党融资?

民主党的对手可能高兴地看到,在三年后的下届选举该党受到严重的打击,但他们也非常清楚知道如何在极少的预算下搞好一个政党的困难。

在印尼的政党目前正在收集其资金有三个来源:党员费和捐款,个人和企业捐款和公共资金。

2008年政党(2010年修订)法“规定,对个人和企业公共资金的上限,并严格规定财务报告的要求。

该法令要求各政党公开他们的财务记录供公众审查,最高审计机构对他们的公款管理做特别的审计。

在国家的水平,国会中代表政党接受公共资金是按照其代表性的大小而定。地方的政党支部由地方预算以同样的安排接收公共资金。

该法律并不健全,它容易被滥用,在透明度和报告要求的情况下,法律有时在很大程度上被忽略。但是,这并不是印尼的政党面临的最大挑战。

如何筹集庞大资金

他们最大的问题是如何筹集资金资助政党庞大的活动,在不违反或回避法律的情况下,本来限制他们的选择。任何受委托担任财政的工作,一如纳查鲁丁,每天都为这个问题搏斗。

这个问题不是印尼独有。面对日益党员的减少,政党需要企业和个人的捐赠,
在许多欧洲国家和澳大利亚的政党已越来越多转向公共资金以资助政党的运作。

许多国家对向个人和机构募捐感到担心,因为这将造成给予大笔的捐助者太多的政治影响力。

一系列贪腐丑闻打击主要政党和现在是民主党,该党在2009年以反腐败的平台的基础上赢得了广泛的支持和胜利。

从政府预算中的所得到的是象征性的资金,它只是足够一个政党秘书处的运行成本。

个人和企业捐款也有限。外面的大多数捐款是用来当竞选用途的资金,这是在不同的条规所管辖。

还有,政党还需要竞选活动提供资金 - 这是他们可能最短缺的。

现在商业大亨巴克里(Aburizal Bakrie)担任主席的从业党可能是例外。作为
一个成员,他有很多钱可以无限制的提供给党的财政。

自从他在2000年当上党主席一职,他实际上拥有了这个全国第二大党。

其他政党没有那么幸运,还是不幸运,没有一个富裕的人物个人可以为党提供资金。他们必须依靠他们的财政的创造力。

公共资金资助政党

当纳查鲁丁被诉诸法庭,我们将会知道更多有关他是否纯粹为谋取私利可能参与诈骗或为民主党的利益,党内其他的人是否涉及;他的上司包括主席阿纳斯(Anas Urbaningrum )和首席赞助人苏西洛总统,这样才能真正了解他为党
筹集资金的方法。

纳查鲁丁这一场戏是引人入胜的,它是关于政党如何资助其运作方式的警报,它如何影响仍然处于新生的民主。

我们可以肯定还有其他骗局等待揭发,几乎所有政党都面对这种斗争。要么,印尼的政党将为富商所拥有,这种现象将会增加。

像他信西那瓦(Thaksin Shinawatra/编按:泰国前总理,大富豪)和贝卢斯 科尼(Silvio Berlusconi /编按:意大利现任总统,大富豪)这些大富豪掌政
印尼并非遥不可及。这是民主和民族的厄运。

然而,政党在民主政治制度中是不可缺少的。从理论上,政党是由具有政治思想和远见的人自愿组成,以便代表他们在社群或国家的利益。

在现实中,印尼大多数政党是自上而下的方法,而不是由下而上的。

没有了他们很难看到选举民主的运作,一个拥有2.4亿人口的国家是否能认真组成选举让所有独立候选人都能参选吗?

具有讽刺意味的是,由于无休止的贪污丑闻,增加政党公共资金似乎是印尼唯一可行的办法,以确保正常运作和健康的民主。这种说法可能是非常不受欢迎的,由于政党在民意调查的评估很差。

这个讨厌的想法似乎对政党持怀疑态度,让更多纳税人的钱提供给政党是一个在没有更好的的选择中具有合理的方法。

图说:泰国前总理他信
意大利总统贝卢斯科尼

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