纳查鲁丁风波难息

本文作者作者Endy M. Bayuni, 是《雅加达邮报》的资深编辑，目前在美国华盛顿东西方研究中心的客座研究员，他认为政党为了选举必须筹集大量的资金，因此政府应拨公共资金资助政党。目前政府拨给政党的款项只足够党的秘书处开销而已。他说要不然有一天印尼只有富有的大富豪有本钱参加选举，一如过去泰国的他信和现任意大利总统的贝卢斯科尼。他的论点见仁见智。
下文是笔者摘译自《雅加达邮报》。
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政党财政丑闻所暴露的缺陷

公共对民主党大规模贪污事件的指控很可能会延烧一段时间，尽管该党领导人，包括身为首席赞助人的苏西洛总统拼命试图归咎于该党前财政目前已是逃犯的纳查鲁丁（Muhammad Nazaruddin）。

新闻媒体不太可能将这个故事从头条新闻降温，直到纳查鲁丁被逮捕，被调查，审判如果被判有罪为止。公众可以看到民主党高层人士牵涉在骗局里，一如所指控的。

自从他逃避法律并被宣布为犯罪嫌疑人后，他从未泄露的地点接受记者采访，指控他的前党老板和他的同僚。他肯定是不会单独一个人倒下。
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虽然媒体和博学之士连续抨击这个在2009年选举中得票最多的政党，令人惊讶的是，没有几个人提问在这种混乱事件中最相关的问题，特别是当它涉及到印尼民主的未来。

政党三个资金来源
纳查鲁丁作为党的财政和据传他被迫做的事，这也是一个问题，你要如何为一个现代的政党融资？

民主党的对手可能高兴地看到，在三年后的下届选举该党受到严重的打击，但他们也非常清楚知道如何在极少的预算下搞好一个政党的困难。

在印尼的政党目前正在收集其资金有三个来源：党员费和捐款，个人和企业捐款和公共资金。

2008年政党（2010年修订）法“规定，对个人和企业公共资金的上限，并严格规定财务报告的要求。

该法令要求各政党公开他们的财务记录供公众审查，最高审计机构对他们的公款管理做特别的审计。

在国家的水平，国会中代表政党接受公共资金是按照其代表性的大小而定。地方的政党支部由地方预算以同样的安排接收公共资金。

该法律并不健全，它容易被滥用，在透明度和报告要求的情况下，法律有时在很大程度上被忽略。但是，这并不是印尼的政党面临的最大挑战。

如何筹集庞大资金

他们最大的问题是如何筹集资金资助政党庞大的活动，在不违反或回避法律的情况下，本来限制他们的选择。任何受委托担任财政的工作，一如纳查鲁丁，每天都为这个问题搏斗。

这个问题不是印尼独有。面对日益党员的减少，政党需要企业和个人的捐赠，
在许多欧洲国家和澳大利亚的政党已越来越多转向公共资金以资助政党的运作。

许多国家对向个人和机构募捐感到担心，因为这将造成给予大笔的捐助者太多的政治影响力。

一系列贪腐丑闻打击主要政党和现在是民主党，该党在2009年以反腐败的平台的基础上赢得了广泛的支持和胜利。

从政府预算中的所得到的是象征性的资金，它只是足够一个政党秘书处的运行成本。

个人和企业捐款也有限。外面的大多数捐款是用来当竞选用途的资金，这是在不同的条规所管辖。

还有，政党还需要竞选活动提供资金 - 这是他们可能最短缺的。

现在商业大亨巴克里（Aburizal Bakrie）担任主席的从业党可能是例外。作为
一个成员，他有很多钱可以无限制的提供给党的财政。

自从他在2000年当上党主席一职，他实际上拥有了这个全国第二大党。

其他政党没有那么幸运，还是不幸运，没有一个富裕的人物个人可以为党提供资金。他们必须依靠他们的财政的创造力。

公共资金资助政党

当纳查鲁丁被诉诸法庭，我们将会知道更多有关他是否纯粹为谋取私利可能参与诈骗或为民主党的利益，党内其他的人是否涉及；他的上司包括主席阿纳斯（Anas Urbaningrum ）和首席赞助人苏西洛总统，这样才能真正了解他为党
筹集资金的方法。

纳查鲁丁这一场戏是引人入胜的，它是关于政党如何资助其运作方式的警报，它如何影响仍然处于新生的民主。

我们可以肯定还有其他骗局等待揭发，几乎所有政党都面对这种斗争。要么，印尼的政党将为富商所拥有，这种现象将会增加。

像他信西那瓦（Thaksin Shinawatra/编按：泰国前总理，大富豪）和贝卢斯 科尼（Silvio Berlusconi /编按：意大利现任总统，大富豪）这些大富豪掌政
印尼并非遥不可及。这是民主和民族的厄运。

然而，政党在民主政治制度中是不可缺少的。从理论上，政党是由具有政治思想和远见的人自愿组成，以便代表他们在社群或国家的利益。

在现实中，印尼大多数政党是自上而下的方法，而不是由下而上的。

没有了他们很难看到选举民主的运作，一个拥有2.4亿人口的国家是否能认真组成选举让所有独立候选人都能参选吗？

具有讽刺意味的是，由于无休止的贪污丑闻，增加政党公共资金似乎是印尼唯一可行的办法，以确保正常运作和健康的民主。这种说法可能是非常不受欢迎的，由于政党在民意调查的评估很差。

这个讨厌的想法似乎对政党持怀疑态度，让更多纳税人的钱提供给政党是一个在没有更好的的选择中具有合理的方法。

图说：泰国前总理他信
意大利总统贝卢斯科尼

纳查鲁丁掀起的巨大波澜

印尼执政党民主党财政，32岁的纳查鲁丁被指控贪污巨款，肃贪委员会把他列为嫌犯。但这位财政老爷却失踪了，据说已逃到国外。民主党也把他开除。他的贪污手法据印尼《时代》（Tempo)的报道，他成立至少三家空壳公司，然后制造虚假的文件赢取政府的工程投标。据肃贪委员会的报告，这些投标价格比市面的价格抬高40%，
这些钱便拿来分赃，接受他贿赂的人很多，他自己独得最多。
坊间传纳查鲁丁涉及舞弊的款项约达100亿美元。
据纳查鲁丁透露，在去年的民主党党选，他出资2千万美元协助阿纳斯买票，击败苏西洛总统意属的人选，当选该党主席。
下文是摘译自7月28日《雅加达邮报》言论版，作者Ridwan Max Sijabat是该报撰稿人。
---译者
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谁在说谎，SBY或纳查鲁丁？

随着被苏西洛总统的民主党开除的财政，他被指控在南苏门答腊巨港兴建的1950亿盾选手村舞弊案的纳查鲁丁（ Muhammad Nazaruddin ） ，他指出党的其他同僚大的罪，但无论是总统或党都没有对纳查鲁丁的指控采取行动。

在周末该党于茂物Sentul举行的全国协调会议期间，苏西洛作为党的创始人和首席赞助人说，他的政治对手和传媒揭开这个案件，以系统地诋毁他的政府和提前削弱该党在2014年的选举。因此，他要求全体党员站在他身后，作为党的度过这个艰难的考验。

在该大会开幕仪式中，苏西洛向与会者大量的谈到清廉，智能和道德政治，他还呼吁全体党员和精英若是要寻求私利的请退党。然而，到现在为止，只有对纳查鲁丁采取惩罚性的行动，而其他有牵连案件的精英和职员保持不动。

公众明显感到失望

纳查鲁丁显然仍在海外，他已提出一些党内精英的名字，包括案中的民主党主席阿纳斯（Anas Urbaningrum）。然而，在最近的会议上，苏西洛却停下来
一阵要求阿纳斯和其他党的领导人，证明纳查鲁丁的指控是不真实的。

公众明显的感到失望，总统和他的政党没有提出对围绕在纳查鲁丁为中心牵连舞弊案件的党精英采取具体行动，令人惊奇的是这个政党曾经承诺，作为印尼反贪腐运动的先锋。

许多人宁愿接受纳查鲁丁的指责是真实的，因为向媒体提供的证据支持他的说法。在上周接受美都电视资深记者伊万（Iwan Piliang ）的独家专访，纳查鲁
丁说，自2010年以来，他从国家预算资助的发展项目挖掘巨资。这些资金大部分用于去年在党选中替阿纳斯票购买选票，并为他购买豪宅和车。许多人指出，纳查鲁丁在这些事件中不可能单独行动，因此，舞弊案一定有与其他党的精英照会。

那么SBY错在那里？

很显然，总统为了党的生存无可奈何地不讲真话。

苏西洛和阿纳斯都有自己的理由把纳查鲁丁躲藏起来，因为如果他出现在法庭上，他可能会提出证据，这将给该党一个毁灭性的打击。

在他作为党财政的功能，纳查鲁丁说，他是作为党的“自动提款机”，以资助其活动和娱乐党的精英。
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作为党的强大的首席赞助人，苏西洛可以行使他的权力，中止与纳查鲁丁丑闻有牵连的阿纳斯的党籍，但他不同的决定。

总统强调实行廉洁

在上周末的会议上，苏西洛也拒绝了大会呼吁驱逐阿纳斯的建议。相反，他要求党的高级人员，把重点放在本次会议的议程。后来，,马金达安（E. E. Mangindaan）, 佐罗（Jero Wacik ）和阿密尔（ Amir Syamsuddin），三名
赞助人，会见了国会院议长马祖基（Marzuki Alie），敦促他的职员放弃他们
要求召开的国会特别会议的要求。

结果，由该党副主席也与舞弊案有关约翰艾伦（John Allen Marbun）读出的
全国大会的10项建议，他对牵连的精英不发一言。

苏西洛所做的是谈如何实行廉洁，智能和道德政治和支持政府的发展计划，采取强硬措施，以恢复公众信心。作为领袖，总统应要求全体党员和精英人士，无论是在行政或立法工作者，要教育公众，政治的手段是改善公共福利。

民主党会议结论是，它未能说服公众执政党有决心打击贪污和作为一个模范，以及如何管理一个政党。包括党的领导人苏西洛，应负起责任。 (TJP/GOH)

图说：民主党前财政，现在已逃亡的纳查鲁丁。

印尼政治与经济奇特现象

本文摘译自7月18日《雅加达邮报》社论，社论认为国内目前的政治嘈音不影响资金持续流入我国，这是因为我国局势的稳定和基础的坚固，这是成熟民主的一个新现象。不过国家应加速基本设施的建设，防止高通胀造成紧急过热。本译文亦在印尼《讯报》‘时经评汇’版刊出。
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政治噪音不影响经济

印尼经济继续显示出强劲的增长。投资组合资金已经涌入，外国投资者相续把资金大来量投入股市、政府和公司的债券和印尼中央银行债务票据。

外国直接投资也增长，数十家来自中国，韩国，印度，日本，新加坡和马来西亚，美国和一些欧洲国家的公司在这里投入数百亿美元在制造业、采矿业和种植业。

这不会让人惊奇，雅加达综合指数（JCI）在上周上升到4000点的历史高位，反映出对印尼经济前景的信心。印尼盾一直在稳步升值，遏制进口食品和能源价格的通胀压力。

让我们感到惊喜的是，所有这些积极事态的发展，没有受到正在升级的政治浪涛所影响，如执政的民主党在国会被指控贪污，以及在2009年的国会选举中出现欺诈的事件。

一些在大众媒体和电视的清谈节目关于贪污和选举丑闻的头条新闻，甚至引述政治分析家预测世界末日的情景，暗示印尼可能成为一个失败的国家。

但经济显然不理会这一片喧哗，而在国内强劲的私人消费以及强劲的国内和国外投资的支撐下继续猛进。一些观察家对这种情况得出结论，经济和所有的政治喧嚣是完全分离的。

这种二分法，我们应该承认，这是1998年独裁统治者苏哈托倒台以后，我们出现完全成熟民主的一个新现象。

街头示威和充沛的精力有时令人讨厌，自由言论似乎毫无限制，这是我们的民主所允许的，有时会在国会和大众媒体引起粗暴的政治争论，我们的政治稳定，似乎（特别是那些从海外观察）处崩溃的边缘。

但我们的民主之美，尽管从表面看来政治动荡如过山车，然而我们是稳定和底层是坚实的。

我们认为，这个发展是鼓励投资者继续将资金倾入印尼，投资组合或直接投资，推动了我们的经济车轮前进。

民主党高层人员犯下的贪污和选举的不法行为不触及苏西洛总统，总体政治稳定将保持不变。至于苏西洛和他的民主党的民望会继续下降，进一步削弱他们在2014年选举的机会，但我们可以放心，苏西洛的联合政府将在其2014年10月任期结束之前是不会崩溃的。

然而，这些积极的事态发展有下滑的危险。苏西洛和他的联合政府目前最大的挑战是，持续大规模的资本流入和基础设施不足，要防止由于高通胀造成经济过热。

不用说，这是我们必须通过可信的和政治上可以接受的方案，以加快基础设施的发展，通过控制燃料补贴防止财政赤字的上升。

国库稍微不可持续的迹象可能会掀起资金流动突然逆转，这可能对整体经济和最终的政治稳定产生破坏性影响。

图说：图为雅加达股票交易所

马来西亚政局起波澜

7月9日马来西亚首都举行数万人的大集会，提出对改革下届大选的八项诉求，警方向群众赠予催泪弹和水炮，《雅加达邮报》于7月11日发表社论指警方的反应过度，社论指当马来西亚所有种族要求更多自由时，国家领导人仍然不准备放手。下文摘译自该社论，此文亦在印尼《讯报》刊载。---编者
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马来西亚：富有，但没有自由

马来西亚领导人仍以那套老方式说你可以有发展或民主，但不能同时兼有。我们有新的讯息给他们：你可以在同时拥有间富有和自由。马来西亚人在将来的某个时候将会两者兼得。

政府试图阻止周六在吉隆坡所举行的净选盟（Bersih2.0）大集会，显示国家领导人仍然不准备放手-- 甚至当不断增加的马来西亚所有种族施压要求更多的自由和公平。

这是马来西亚历史上最大的无视政府禁令的集会。其重要的意义是，所有三大种族的人士都有参加。

政府妄图打种族牌，指明这是一项策划要削弱马来族主导权的企图。此前它指明这是一个共产主义阴谋。
这个集会没有颠覆的意图。它是要求改革在2012年举行的下届大选。

根据独立估计，示威者的数目最多是一万人，他们只简单的要求行使言论和集会自由的权利。
他们可能会藐视法律，但他们仍然和平的进行。警察试图驱散他们时发生了几宗冲突事件。当他们散开时，他们也是和平的。

警察的反应显然是过度。他们并不需要在星期六之前援引内部安全法令逮捕抗议活动的一些领导人。他们也没有必要在同一天里扣留超过1600人。

自由和民主的是普遍的愿望。各国的政府迟早都要去适应。你不能去镇压人民，永远剥夺他们的自由。你必须给他们应有的 --- 否则他们利用力量去得到。阿拉伯之春是一个很好的例子。

鉴于其目前的经济实力，马来西亚是处在一个令人羡慕的地位应允许更大的自由和民主。它可以承受一些的风险，而不必破坏发展。少数强势的人可能会失去其经济特权，他们应该在现在就被被淘汰。

Bersih 2.0大机会是最明显的讯息，马来西亚人要自由和公正，以及财富。

图说：这是7月9日群众与警方对峙的场面。

谁是印尼的新领袖?

印尼的政局使很多人失望，本文作者Julia Suryakusuma认为自前财长丝丽慕雅妮被推翻后，印尼的民主改革已经停滞。不过印尼的民主仍然存在，印尼还有希望。印尼需要新的，有能力的领袖，作者对前财长丝丽慕雅妮有很大的寄望。本文作者是一名作家，本文也在印尼《讯报》刊出。----编者
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印尼需要新的领袖

一名资深的政治观察者曾经告诉我，前财政部长丝丽慕雅妮（Sri Mulyani Indrawati）被政治对手推翻离开后，印尼的改革已经死亡。慕雅妮在任部长（印尼正处于经济低迷）时的表现受到尊敬，她坚决打击腐败，这是苏西洛政府（2004-2009年）的一项承诺 。

我的朋友对印尼的政治见解是正确的。国家在三个月来已经被民主党前任财政纳萨鲁汀（Muhammad Nazaruddin ）引人入胜的故事搞到呆若木鸡。他现在已被肃贪委员会（KPK）宣布为贪污犯罪嫌疑人。他是一个逃犯，他被在国外的同伴指控贿赂，同时将使该党受到垮台的威胁。

民主党本身受到内讧和腐败指控的困扰，在其首席赞助人苏西洛（SBY）的软弱领导下，纳萨鲁汀的最后拉锯是否可将麻线球解开？

民主党是SBY所成立的一个工具，使到他在2004年和2009年选举中（由于没有其他可行的候选人！）成功地为他赢得了压倒性的胜利，但现在却是节节败退给从业党。从业党曾经是苏哈托的政治机器，被认为是他倒台多年后的化身，但它看来已步上轨道并在民调中领先。这是怎么一回事呢？

因此，思考民主的八个要素 -- 法治、人的尊严、政治上的平等、政治自由、共同益处、知情和参与、个人的自由和尊重。它看起来很像改革已经停止。

我们比较先进

但我们仍然在东南亚最民主的国家！事实上，与我们的邻国相比，如马来西亚和泰国，我们是比较先进的。在1998年，我们的面对极权的改革运动迎来一个新时代。在1999年，我们有了第一次自由和公正的选举。 13年后，我们被形容是一个蓬勃的民主制度。马来西亚到现在才要将通过它的“1998”，而泰国是稍微进步，经历“1999年”的结果。

你知道当女性在采取行动时，事情都变得非常糟糕，。在1998年年初，一个职业妇女、活动家和家庭主妇的组织‘印尼关注母亲的心声’（SIP）走上街头。今年2月23日，她们上演了一场历史性的示威，要求社会，经济和政治改革。至到5月，就是两个半月后，其他人（包括学生）纷纷加入效仿。

在马来西亚，再一次由一位女性领导的努力动摇了她的国家的强权束缚。安美嘉（ Ambiga Sreenevasan）是马来西亚一名律师和马来西亚律师公会从2007年至2009年度的主席，领导净选盟（ Bersih 2.0），这是由马来西亚反对党和非政府组织推动马来西亚选举委员会确保自由选举的联盟。他们的八项要求，包括投票时使用不褪色墨水，加强公共机构和消灭贪污。

虽然马来西亚理应有一个多党制，巫统（马来民族统一机构）是自1963年马来西亚成立以来的执政党（编按：巫统是自马来亚联合邦于1957年独立后便已经是执政党）。如果没有任何的操纵，它能够继续执政48年吗？

7月9日，净选盟展开策划已久的“为民主散步”，出席人群估计约20,000人。当局用催泪瓦斯，化学药水和警棍招呼他们，并拘捕超过1600名和平示威者，包括安美嘉，反对派领导人，前副首相安华.易卜拉欣。在游行之前，当局已在城市周围设路障。

反应过度？也许不是，如果马来西亚是朝向自己的“1998”的途中。

印尼已遥遥领先

再往北一点，泰国人庆祝他们的第一位女首相英乐（Yingluck Shinawatra，编按：中文名为丘英乐）。没错，她是他信的妹妹，2006年在一次政变中被推翻，目前在迪拜，逃离被指控贪污。

他信是一个有争议的人物，至少可以这样说。他很受欢迎，是因为他为穷人的利益辩护，但统治精英憎恨他，因为他介入军事和君主制的事物务。还也是苏哈多式的独裁：无情。

在接受记者采访时，英乐说她是她的“兄弟的复制品”，“但不是他的“木偶”，她迅速补充说（仿佛被复制的更好！），无论如何，她的前面有非常繁重的任务。

到目前为止英乐给人的印象深刻，尤其是之前她从来就不是一个政治家。她是专业人士，她提出和解。但她需要做的第一件事是简单地为泰国提供一个民主的程序，它已受困了好几年。

天哪，印尼已经遥遥领先。我们可以自鸣得意，没有？

几乎没有。我们曾有民主程序，但没有实质性的民主。

在我们达到那里之前，这里有一个张单，我们需要来解决：结束影响力正在增长的强硬路线的伊斯兰主义，使现有的法律改革正常运作; 加强人权，剔除在司法机构的许多腐败，结束在国会的猖獗官商勾结，贪污和裙带关系; -- 请！快速- 找到一位新的，有能力的和有道德的新领袖。

印尼的改革可能会停滞，但我给朋友的回答是，但我们有民主，我们仍然有希望。

也许丝丽慕雅妮会回来，如果我们好好的问她！

(本文摘译自《雅加达邮报》，题目为译者所撰，原题为：“还没得到的东西总觉得它很诱人，不是吗？”)

图说:印尼前财长丝丽慕雅妮

印尼在南中国海争纷中的角色

本文摘译自《雅加达邮报》，作者Ristian Atriandi Supriyanto是毕业自新加坡拉惹勒南国际研究学院（RSIS）战略研究的学生，南洋理工大学，东亚合作研究中心（CEACoS）及印度尼西亚大学研究员。他在本文中建议在南中国海的争纷中印尼可以扮演一个化解紧张局势的角色，他认为印尼必须能够使各方认同他们是在同一条船上，无论是在河内，马尼拉，雅加达和北京。让他们相信，和平解决争端是可能的，而军事武力炫耀只会使局势恶化。
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印尼和中国南海争端

在去年印尼外交部文件，罗伯特卡普兰,（Robert Kaplan ）写道，中国尽管它处身大陆之中，最终将对增长的海外商业利益和能源需求的进口而扩大其向海线。对中国转向海是否将造成海洋领域的不稳定为时尚早。但我们必须理解一个事实，即转变是必然的。

最近在中国南海（SCS）紧张的事件，是中国在海事不断增长的果敢表现。美国能源情报署报告说，中国消息来源估计该地区持有高达2130亿桶石油和2万亿立方英尺天然气储量。更何况它在渔业和国际航行的重要意义。鉴于这些因素，这些纠纷引起的紧张是自然的。无论如何，防止失控的局面是每个人的责任。

的确，迄今为止，中国已经尽量地避免与邻国发生冲突。它仍然坚持对南中国海管理的2002年宣言（DOC），主要部署准军事部队巡逻沿海水域和经济专属区（EEZ），并在言论上不涉及威胁或使用武力。

然而，中国对它的海军和海上准军事部队的未来扩展很少做出解释。

简氏情报周刊报道，北京将在2020年对扩大中国海上监视（CMS）从9000扩大到15000人，到2015巡逻舰队将增加到350艘，到2020年扩展至 520艘。

此外，中国已经操作最大的沿海准军事潜艇，单在南海舰队便拥有21个驻扎点和70艘船舰。在2010年年底，推出新类型用柴油-电的攻击潜艇（SSK），它配有先进的推进系统，使它能够更长的时间在海里潜停。

此外，北京积极把前乌克兰船只瓦良格改装为航母的计划，它已经接近完成。虽然一些观察家认为该航母将着重培训多过作战的用途，中国已经对其海军奠定了其雄心勃勃的计划。

这样的发展已引起了许多地区国家的关注。印尼，马来西亚和新加坡也在他们的舰队增加了潜艇。越南，泰国和菲律宾都表示他们的有意效仿。 2009年12月，越南同意向罗斯购买6艘基洛级SSKs和其他Svetlyak级快速攻击艇。

虽然目的不是在南中国海，泰国已明确表示，该国从德国采购的206型潜艇是应对周边国家的海军现代化建设活动。即使是菲律宾，其海军的已推出的“2020航行计划，”，其中包括采购潜艇。

虽然争议未解决，这样的发展情况，如果没有一个有效的管理机制支撑，可能会产生错误判断和错误的认识。更糟的是，它会引发连锁反应，有可能带动一个区域的海军武器竞赛。

作为目前东盟主席，印尼有着举足轻重的作用，不仅可以化解紧张，也代表东盟的对争议的集体意见。印尼必须能够说服北京，如何使中国理解其邻国作为一个整体认为它处理南中国海问题的反响。。在中国声称其专属经济区的一部分课题上，印尼已经有了本身的经验。

对上述问题的反应，雅加达在1996年举行了最大规模的联合军事演习。中国现在是走钢丝。任何失误将使局势更加不稳定。如果中国继续炫耀军力，不仅将使其邻国增加本身的军事力量，同时他们也欢迎外界，如美国介入。
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印尼第一步可能是采取修订DOC。该文件因为其清晰度和缺乏约束力因此完全没有效果。对争端没有最终解决方案，至少可以采取一些措施禁止在其过程中使用武力或以武力威胁。

第一项措施是要提升DOC到更具有法律健全的基础上，结合各方更加缜密关注面对的东西。其中规定可能可以包括如1972年苏美协议“海上事件”之类的协议，当不论是哪一方的船只或飞机和对方涉及危机时，可提供战术指导。虽然对违法者提供制裁似乎过于敏感，这种努力不能完全排除。

第二项措施进行协调，如果是不以联合的方式进行，或者以DOC 第6条的规定进行“合作活动”。这可能意味着，每当任何一方有意愿，比方说进行海洋科学研究，必须邀请其他各方观察，或至少让他们知情。这种政策也可能是建立信任措施的一部分。

第三个措施是加强与海洋有关问题的区域机构联系。例如，南中国海问题可以在东盟海事论坛日常议程中讨论。它不仅可以为各方提供修正及进行对话的途径，而是要在南中国海石油和天然气联合勘探的共同议程。

第四个措施是提高各国进行军事演习的现行机制。最有效的办法可能是各国之间进行的联合军事演习。

如环太平洋地区联合海军演习，可以在南中国海实施。在军事演习它可以邀请其他方面作为观察员。

图说：中国海军远洋护航舰艇编队在南中国海航行。

印尼在南中国海争纷中的角色

本文摘译自《雅加达邮报》，作者Ristian Atriandi Supriyanto是毕业自新加坡拉惹勒南国际研究学院（RSIS）战略研究的学生，南洋理工大学，东亚合作研究中心（CEACoS）及印度尼西亚大学研究员。他在本文中建议在南中国海的争纷中印尼可以扮演一个化解紧张局势的角色，他认为印尼必须能够使各方认同他们是在同一条船上，无论是在河内，马尼拉，雅加达和北京。让他们相信，和平解决争端是可能的，而军事武力炫耀只会使局势恶化。
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印尼和中国南海争端

在去年印尼外交部文件，罗伯特卡普兰,（Robert Kaplan ）写道，中国尽管它处身大陆之中，最终将对增长的海外商业利益和能源需求的进口而扩大其向海线。对中国转向海是否将造成海洋领域的不稳定为时尚早。但我们必须理解一个事实，即转变是必然的。

最近在中国南海（SCS）紧张的事件，是中国在海事不断增长的果敢表现。美国能源情报署报告说，中国消息来源估计该地区持有高达2130亿桶石油和2万亿立方英尺天然气储量。更何况它在渔业和国际航行的重要意义。鉴于这些因素，这些纠纷引起的紧张是自然的。无论如何，防止失控的局面是每个人的责任。

的确，迄今为止，中国已经尽量地避免与邻国发生冲突。它仍然坚持对南中国海管理的2002年宣言（DOC），主要部署准军事部队巡逻沿海水域和经济专属区（EEZ），并在言论上不涉及威胁或使用武力。

然而，中国对它的海军和海上准军事部队的未来扩展很少做出解释。

简氏情报周刊报道，北京将在2020年对扩大中国海上监视（CMS）从9000扩大到15000人，到2015巡逻舰队将增加到350艘，到2020年扩展至 520艘。

此外，中国已经操作最大的沿海准军事潜艇，单在南海舰队便拥有21个驻扎点和70艘船舰。在2010年年底，推出新类型用柴油-电的攻击潜艇（SSK），它配有先进的推进系统，使它能够更长的时间在海里潜停。

此外，北京积极把前乌克兰船只瓦良格改装为航母的计划，它已经接近完成。虽然一些观察家认为该航母将着重培训多过作战的用途，中国已经对其海军奠定了其雄心勃勃的计划。

这样的发展已引起了许多地区国家的关注。印尼，马来西亚和新加坡也在他们的舰队增加了潜艇。越南，泰国和菲律宾都表示他们的有意效仿。 2009年12月，越南同意向罗斯购买6艘基洛级SSKs和其他Svetlyak级快速攻击艇。

虽然目的不是在南中国海，泰国已明确表示，该国从德国采购的206型潜艇是应对周边国家的海军现代化建设活动。即使是菲律宾，其海军的已推出的“2020航行计划，”，其中包括采购潜艇。

虽然争议未解决，这样的发展情况，如果没有一个有效的管理机制支撑，可能会产生错误判断和错误的认识。更糟的是，它会引发连锁反应，有可能带动一个区域的海军武器竞赛。

作为目前东盟主席，印尼有着举足轻重的作用，不仅可以化解紧张，也代表东盟的对争议的集体意见。印尼必须能够说服北京，如何使中国理解其邻国作为一个整体认为它处理南中国海问题的反响。。在中国声称其专属经济区的一部分课题上，印尼已经有了本身的经验。

对上述问题的反应，雅加达在1996年举行了最大规模的联合军事演习。中国现在是走钢丝。任何失误将使局势更加不稳定。如果中国继续炫耀军力，不仅将使其邻国增加本身的军事力量，同时他们也欢迎外界，如美国介入。
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印尼第一步可能是采取修订DOC。该文件因为其清晰度和缺乏约束力因此完全没有效果。对争端没有最终解决方案，至少可以采取一些措施禁止在其过程中使用武力或以武力威胁。

第一项措施是要提升DOC到更具有法律健全的基础上，结合各方更加缜密关注面对的东西。其中规定可能可以包括如1972年苏美协议“海上事件”之类的协议，当不论是哪一方的船只或飞机和对方涉及危机时，可提供战术指导。虽然对违法者提供制裁似乎过于敏感，这种努力不能完全排除。

第二项措施进行协调，如果是不以联合的方式进行，或者以DOC 第6条的规定进行“合作活动”。这可能意味着，每当任何一方有意愿，比方说进行海洋科学研究，必须邀请其他各方观察，或至少让他们知情。这种政策也可能是建立信任措施的一部分。

第三个措施是加强与海洋有关问题的区域机构联系。例如，南中国海问题可以在东盟海事论坛日常议程中讨论。它不仅可以为各方提供修正及进行对话的途径，而是要在南中国海石油和天然气联合勘探的共同议程。

第四个措施是提高各国进行军事演习的现行机制。最有效的办法可能是各国之间进行的联合军事演习。

如环太平洋地区联合海军演习，可以在南中国海实施。在军事演习它可以邀请其他方面作为观察员。

图说：中国海军远洋护航舰艇编队在南中国海航行。

印尼在南中国海争纷中的角色

本文摘译自《雅加达邮报》，作者Ristian Atriandi Supriyanto是毕业自新加坡拉惹勒南国际研究学院（RSIS）战略研究的学生，南洋理工大学，东亚合作研究中心（CEACoS）及印度尼西亚大学研究员。他在本文中建议在南中国海的争纷中印尼可以扮演一个化解紧张局势的角色，他认为印尼必须能够使各方认同他们是在同一条船上，无论是在河内，马尼拉，雅加达和北京。让他们相信，和平解决争端是可能的，而军事武力炫耀只会使局势恶化。
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印尼和中国南海争端

在去年印尼外交部文件，罗伯特卡普兰,（Robert Kaplan ）写道，中国尽管它处身大陆之中，最终将对增长的海外商业利益和能源需求的进口而扩大其向海线。对中国转向海是否将造成海洋领域的不稳定为时尚早。但我们必须理解一个事实，即转变是必然的。

最近在中国南海（SCS）紧张的事件，是中国在海事不断增长的果敢表现。美国能源情报署报告说，中国消息来源估计该地区持有高达2130亿桶石油和2万亿立方英尺天然气储量。更何况它在渔业和国际航行的重要意义。鉴于这些因素，这些纠纷引起的紧张是自然的。无论如何，防止失控的局面是每个人的责任。

的确，迄今为止，中国已经尽量地避免与邻国发生冲突。它仍然坚持对南中国海管理的2002年宣言（DOC），主要部署准军事部队巡逻沿海水域和经济专属区（EEZ），并在言论上不涉及威胁或使用武力。

然而，中国对它的海军和海上准军事部队的未来扩展很少做出解释。

简氏情报周刊报道，北京将在2020年对扩大中国海上监视（CMS）从9000扩大到15000人，到2015巡逻舰队将增加到350艘，到2020年扩展至 520艘。

此外，中国已经操作最大的沿海准军事潜艇，单在南海舰队便拥有21个驻扎点和70艘船舰。在2010年年底，推出新类型用柴油-电的攻击潜艇（SSK），它配有先进的推进系统，使它能够更长的时间在海里潜停。

此外，北京积极把前乌克兰船只瓦良格改装为航母的计划，它已经接近完成。虽然一些观察家认为该航母将着重培训多过作战的用途，中国已经对其海军奠定了其雄心勃勃的计划。

这样的发展已引起了许多地区国家的关注。印尼，马来西亚和新加坡也在他们的舰队增加了潜艇。越南，泰国和菲律宾都表示他们的有意效仿。 2009年12月，越南同意向罗斯购买6艘基洛级SSKs和其他Svetlyak级快速攻击艇。

虽然目的不是在南中国海，泰国已明确表示，该国从德国采购的206型潜艇是应对周边国家的海军现代化建设活动。即使是菲律宾，其海军的已推出的“2020航行计划，”，其中包括采购潜艇。

虽然争议未解决，这样的发展情况，如果没有一个有效的管理机制支撑，可能会产生错误判断和错误的认识。更糟的是，它会引发连锁反应，有可能带动一个区域的海军武器竞赛。

作为目前东盟主席，印尼有着举足轻重的作用，不仅可以化解紧张，也代表东盟的对争议的集体意见。印尼必须能够说服北京，如何使中国理解其邻国作为一个整体认为它处理南中国海问题的反响。。在中国声称其专属经济区的一部分课题上，印尼已经有了本身的经验。

对上述问题的反应，雅加达在1996年举行了最大规模的联合军事演习。中国现在是走钢丝。任何失误将使局势更加不稳定。如果中国继续炫耀军力，不仅将使其邻国增加本身的军事力量，同时他们也欢迎外界，如美国介入。
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印尼第一步可能是采取修订DOC。该文件因为其清晰度和缺乏约束力因此完全没有效果。对争端没有最终解决方案，至少可以采取一些措施禁止在其过程中使用武力或以武力威胁。

第一项措施是要提升DOC到更具有法律健全的基础上，结合各方更加缜密关注面对的东西。其中规定可能可以包括如1972年苏美协议“海上事件”之类的协议，当不论是哪一方的船只或飞机和对方涉及危机时，可提供战术指导。虽然对违法者提供制裁似乎过于敏感，这种努力不能完全排除。

第二项措施进行协调，如果是不以联合的方式进行，或者以DOC 第6条的规定进行“合作活动”。这可能意味着，每当任何一方有意愿，比方说进行海洋科学研究，必须邀请其他各方观察，或至少让他们知情。这种政策也可能是建立信任措施的一部分。

第三个措施是加强与海洋有关问题的区域机构联系。例如，南中国海问题可以在东盟海事论坛日常议程中讨论。它不仅可以为各方提供修正及进行对话的途径，而是要在南中国海石油和天然气联合勘探的共同议程。

第四个措施是提高各国进行军事演习的现行机制。最有效的办法可能是各国之间进行的联合军事演习。

如环太平洋地区联合海军演习，可以在南中国海实施。在军事演习它可以邀请其他方面作为观察员。

图说：中国海军远洋护航舰艇编队在南中国海航行。

印尼海外工人的问题

最近一名印尼女佣因刺杀其雇主，在沙特阿拉伯被判死刑，引起印尼全国的关注，本文作者提出如何防止印尼在国外工作的工人避免遭受恶待的建议，作者Yohanes Sulaiman是印尼国防大学讲师,她建议印尼应该在这个问题与菲律宾进行合作，同时提出印尼到海外工作的工人必须进行强制培训。本文摘译自《雅加达邮报》。
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对海外工人提供援助之手

印尼女佣罗雅蒂（Royati binti Sapubi）在沙特阿拉伯被处决是一个可悲的事情。但是，尽管有许多人要求政府暂停派遣工人到该王国，这样的措施将是对解决我们的工人在国外遭受虐待的根源没有多大帮助。

在国内，有几个因素使到印尼在国外遭受严重的对待，缺乏教育和培训是最重要的问题。大部分在国外的印尼工人只有小学文化程度。这种知识的缺乏在新加坡的外籍家庭佣人的进入测试可以看出，其中包括英文和家务的基本能力。据报道，只有60％的印尼西女佣通过测试，菲律宾佣人达到90％。

语言贫乏和工作技能的问题不仅限于新加坡。沙特公报报道说，许多印尼女佣伪造他们的年龄和健康证明，对基本家务的能力，不能说阿拉伯语。总之，印尼的家庭女佣的素质存有严重的问题。
她们甚至缺乏基本的语言知识，这对家庭女佣是很困难的，特别在一个完全陌生的异乡与他人沟通的时候，更遑论了解复杂的法律制度。 没有受过教育的工人有时受到无良雇主和职业介绍代理的剥削。他们可能避免告诉女佣在劳工法令下他们拥有的权利，如她的工作时间和工资，或更糟的是，在她们有麻烦时如何得到援助的资料。

沙特的法律制度，对外籍工人提供了很少的保护，身材丰满的印尼女佣，更会面对麻烦。
有一些案例，职业代理公司篡改工人的身份和健康证书。虽然这会确保他们的利润和使工人快速就业，但它会导致印尼政府头疼，因为政府很难追踪这些在国外的工人。他们可能迫切需要及时的法律帮助。

印尼在说服沙特提高外国工人的对待仍然有困难。虽然该国有法律保护在沙特的工人，但保护女佣的法律仍未批准。

主要障碍是因隐私问题，劳工检查员没有权利进入家庭调查。沙特是非常热衷维护自己私隐的地方。
虽然在五月沙特阿拉伯和印度尼西亚签署了一项谅解备忘录，目前还不清楚其法律的保障达到什么程度，它是否会在六个月时间内完成。

沙特统治者的咨询机构舒拉理事会（Shura Council）成员阿卜杜拉少将（Abdullah Al-Sadoun）甚至认为，该提案无异是“探究国家和公民的安全问题”，他推测这是印尼收集“敏感的国家和人民个人生活情报” 的方式。

根据该谅解备忘录确定，印尼应在确保其工人的保护措施。最好的方法通过与菲律宾一起做。

据估计，菲律宾有430万人在海外工作（总人口的4.5％）职业的范围从家庭佣人和专业人士如医生，工程师。去年，在国外工作的菲律宾人汇款总额为213亿美元，约占国民总收入（GDP）的11.3％。相比之下，印尼大约有250万人在国外工作（占人口总数的1％）汇款回国庭至少有71亿美元，或国民总收入的1％左右。

由于两国都有大量公民在国外工作，如果双方能创建一个移民劳工的共同观点这是最佳的利益。

像海外的印尼工人，菲律宾工人也有过遭受虐待，该国政府也抱怨对在沙特的菲律宾工人缺乏法律的保护。

今年起菲律宾提出每月工资400美元的强硬要求，两倍于沙特所提供200美元。因此，沙特人现在难于寻找有经验的工人来菲律宾女佣。

印尼应该借此机会与菲律宾合作，以确保双方在国外的工人得到保护。由于两个国家是东盟成员，有着悠久的友好历史，这个行动可以深化彼此的关系。 印尼应该向菲律宾学习如何处理和培训他们的工人。与此同时菲律宾可以利用印尼，协助加强保护工人的谈判地位，这对两国是双赢的提议。

印尼也必须改善国内的保障措施，防止职业代理的滥用。一种可能性对工人进行强制培训 -- 学习语言，基本家庭技能，以及目的地国家的法律-- 完成培训后颁发证书。

这项培训可以由国家机关或国家批准的私人机构进行。当然，它应该受到不断的监测。虽然这可能是一个麻烦，它所付的代价很小，但可以防止其他如罗雅蒂的悲剧。

图说：在沙特被判为死刑的印尼女佣罗雅蒂