印尼民主的巨大挫折

印尼国会在上周五通过修改地方首长直选法案

总统苏西洛他五年任期还剩下少过一个月的退任时间里，留下负面的印象。他在离开办处前有过一系列成就，领导国家渡过海啸的危难，摆脱了金融危机，使数百万人进入中产阶级和打击贪污。

但他离开之后留下的争议的问题，他的政府剥夺人民直接选举自己的市长，县长和省长的权力 - 改由政党所控制区域议会任命这些职位。

国会在上周五凌晨通过一项法案，剥夺人民直接票选区域领导的权利，政治人物公然粗糙的骑劫了人民的意愿。

这个对民主巨大挫折的核心是一个名望不佳民主党，它备受吹捧支持保持直接选举，但该法案是由民主党主席，苏西洛总统的政府起草。

这本来是一个简单的投票：是不是要通过该法案。相反，民主党却扔出第三个选项：保持直接选举，但列出10点精简地方选举的方案。由于民主党控制了国会560个席位中148个，国会拒绝对他们的立场作出让步，他们在国会全体会议中离开会场，使到支持修改的政党取得胜利，将国家的民主抛回到新秩序政权到黑暗时代。

把人民选择自己的领导人的权力夺走，是公然背叛公众的信任，把民主进程边缘化，使到在过去10年所有的进步变成徒劳，并回复到由一小撮只顾贪图私利，贪污的政治人物控制的精英民主。

这项立法仍然可以通过在宪法法院检讨的挑战，宪法法院已经证明他们的头脑比国会健全。

（本文是综合雅加达环球报的两篇社论而成，本文亦刊于印尼讯报）

修改直选法令 少数民族权力被削

钟万学

印尼实行的地方首长直选制度是印尼民主最宝贵的资产之一，但执政的民主党却是最初将直选改为间接选举的提议者。

修改现行法律，有关法案是由政府发起的，由内政部长加玛宛）Gamawan Fauzi）向国会提呈。

修改这条法令，想不到得益的却是由普拉博沃领导的永久红白联盟，由于红白联盟控制国内大部分的地方政府，这将对未来总统佐科威的政权和斗争民主党造成挑战。

大多数的公众已经反对修改该法案，他们认为这是企图夺取人民来之不易的权力，以直接选出他们的地方领导人。

苏西洛总统在优管（YouTube）表达他支持直接选举。第二天，他的党宣布直接选举是人们所要的，他们会支持。

苏西洛原本是建议对该法令进行修改的人，现在却变成了反对修改该法令，无论如何，他改变离立场是受欢迎的。

舆论认为，民主党可能与斗争民主党达成一项协议，支持佐科威的政府。

地方首长从直接选举改为由议会议员投票选出，这对印尼少数民族是一项非常大的挫折，因为少数民族可以通过直选成为地方首长。但如果是由议会议员来投票选出，他们出任地方首长的机会是很微的。

这就是说，雅加达代省长钟万学将不可能出任省长或副省长，黄少凡也不可能成为三口洋市长，或者棉兰的陈金扬医生不可能成为棉兰市长一样。
法令的修改，对少数民族成为地方首长的大门已经关上。

这就是为何钟万学对他所属的大印尼运动党支持这项修改，他感到愤怒而退党。

许多非政府组织已经表达他们反对修改上述法令，国会如果通过，最后还需总统签准后，才能成为法律。所以说，对这个问题国会和总统各占50%的力量，那就要看总统如何去应对了。（文/吴仲达/本文原刊与印尼讯报）

被遗忘岛屿上惊人的生物财富

当我们的船驶向像一座森林的小岛，我不知道有什么惊喜在等着我...


几个月前，有人要我到这个印尼人迹罕至的岛屿进行野生动物调查，我不会透露它的名字，我只想说这是印尼成千上万岛屿中的一个，岛上没有人迹。

我在印尼担任保育科学家和实践者超过20年。这项工作使我到达一些非常令人惊讶的地方，其中一些是非常偏远。而最近这一次访问几乎被遗忘的岛屿，是最显著的成就。

大概是因为没有人到过这个岛上狩猎，野生动物应随处可见。我花了一天时间走入森林，原本预期不会看到太多的动物。因为在大多数印尼的森林，尤其是那些被猎杀的动物，白天隐藏晚上才出来觅食。但这个岛上却不是这样。

树木不曾被砍伐

只走了10分钟内，我便看到四种大，中型哺乳动物，通常是很难到看的。我不只是看到了动物，动物也看到我了。他们只是看着我，不知道我会做些什么。显然，它们没有被枪击的概念，不像他们在印尼其他地方的同胞。

我们发现了一条巨大的蟒蛇，蜷缩着一棵大树的根部。它种似乎是岛上的主要捕食者，这里有丰富的野生动物让它吞噬。

这里的树木没有任何被砍伐的迹象，没有树桩，树木之间没有大差距。只是巨大的柱状树，丛入云天，一如在19世纪的自然文学描述。

整个经历是惊人的。我不知道，印尼仍然存在这样的地方。这是多么令人惊异的认识到，印尼大部分地区曾经是这样的。

秘而不宣的原因

由于显而易见的原因，我对这个岛的名称和位置秘而不宣。因为如走漏消息，在几个星期后将会有一批装备精良的猎人到岛上枪杀上温顺的和天真的的动物，捕捉岛上的鸟类买到市场。这是正在印尼其他任何地方所发生的事情在，包括加里曼丹，苏门答腊，苏拉威西岛和巴布亚最偏远的角落。

木材也是有吸引力的，因为它会带来一些不错的收入，填饱本地那些对财富饥饿的人或资助他们购买一辆新的兰博基尼跑车。

不幸的是，我真的希望不要向有关当局做出报告。他们人手不足，缺乏资金和低效的，因为他们自己也承认，，对该岛能够做出有效管理和保存野生动物不会抱有太大的希望，如果出现威胁的话。

那么该怎么办呢？如果让这个岛自生自灭的策略有点冒险，希望没有人会注意到它丰富的资源，或者一反常态决定不去碰它们。

希望富人来拯救

理想的情况是，一些非常富有的人会出现，并投资几百万美元获得岛上经营权，并建立有效的管理结构，以应对威胁。也许可以通过一些现金资助，设立精心和专业生态管理，给游客一个近距离和一些令人惊喜的野生动物相遇的经验，这是一个卖点，这是印度尼西亚可以提供少数生态旅游的地方。

除了保存被遗忘之岛上的野生动物，在其他区地方可以出现成功管理的例子。这在印度尼西亚并不是说不可能，往往所缺乏的是决心，远见，能力和资金。

如果人们可以亲自目睹，在印尼可以成功保护动物，并且明白可以冷静地看到国内梦幻般的野生动物，社会支持保育将会增加。大多数印尼人，特别是那些在城市里，大概都不知道国家拥有那么丰富的生物财富。但不要忘记，印尼是世界第二个最重要的保护野生动物的国家，并且非常值得保护。

一个愚蠢的梦想

现在是印尼站起来应对环境和保护的挑战。印尼被遗忘的岛屿商和其他角落丰富的物种，有多少还是可以得救，现在做到这一点是多么的重要。

如果当局要逼我揭开岛屿的位置，我在此承认，我到该被遗忘岛屿的行程和其神奇的野生动物只是一个怀旧的外国人的一个愚蠢的梦想。

而对于那些和我一样的投资者，相信梦想的，给我发电子邮件，我们可以看如果有合作的范围。

（本文作者埃里克（Erik Meijaard）是雅加达的‘婆罗洲未来倡议’的协调科学家/
本文摘译自<雅加达环球报>,译文与9月15日刊于印尼讯报）

在印尼政治种族牌仍然是有力武器

雅加达代省长钟万学

雅加达副省长钟万学( Basuki Tjahaja Purnama )或被称为阿学（Ah Hock )的，对国会提出新法案，旨在取消地方直接选举，决定退出他的大印尼运动党（Gerindra）以示抗议。遗憾的是，他的决定引发印尼政治的怪诞特色：出现伪装的种族主义。

阿学的退党立即引起雅加达大印尼运动党主席陶菲克（Muhammad Taufik）对他尖刻的攻击。 他说：“如果国会通过了新的地方选举法案，他将有什么反应？该法案将成为国家政策。如果他不同意，他应该改变自己的国籍。”

陶菲克可能会以为他是聪明的，试图扭转形势。他认为，阿学反对大印党通过国会推动这项法案的政策而退党。所以陶菲克以他的乖张逻辑，要求阿学移居到其他国家，因为他反对印尼的新法律。

公民地位绝对肯定

很显然，陶菲克未能掌握的事实是，政党的党员是自愿加入的。然而对于公民，除了在归化的情况下，在本地出生的，阿学的印尼公民的地位是绝对肯定的。

作为本地出生的印尼公民，阿学的国籍是不能被剥夺的，除非他犯有叛国罪。但公众发声反对政府的政策，并不构成叛国罪。是故陶菲克未能承认任何公民在宪法里规定的权利。

更反常，陶菲克的言论掀起种族主义深刻的暗流。阿学的种族和宗教，是属于印尼双少数人。出生于一个少数民族华族家庭，他也是在一个穆斯林为主的国家里的基督徒。
如果阿学不是印尼的华族，那就怀疑陶菲克会否会挑战国籍的问题。他可能会通过地方议会废黜阿 学的副省长地位。

不幸的是，种族牌仍然是印尼政治中的一个有力武器。最近的总统选举中看到了一个不良的运动，向群众灌输佐科威多多是一个奸诈的人，或者是印尼华族的儿子。
注入种族主义暗流

反对印尼华族在政治职位的老恐惧症又在复活。这种事不应在受过教育像陶菲克这样的政治人物身上出现，的在公共领域这么无情注入种族主义暗流。
阿学反对地区选举的新法案是可以理解的。作为一个双少的政治人物，他说，如果是由地方议会来推选，它将不会成为副省长。

这是无可辩驳的，苏哈托的政治阻碍任何少数群体，种族或宗教人士出任政府高职。在大多数情况下，爪哇官员往往占据主导地位，非爪哇族群只有象征的代表，华族没有地位。唯一例外的是，苏哈托任命哈桑郑建盛（Bob Hasan ）在他最后的短命内阁出任贸易与工业部长。

根据新秩序时代，有才华的印尼华族不能公开从政。唯一可行的办法是担任非正式的顾问和中间人的角色。这是一个后门的解决方案，它会造成人们觉得印尼华族只会通过秘密的方式影响政府的刻板印象。

通过选举参与政治

战略与国际研究中心（CSIS）的创始人林绵坤兄弟（Wanandi brothers）非常接近苏哈托集团。这两兄弟通过国际战略研究中心担任苏哈托政权的顾问，直到上世纪80年代末失宠。印尼研究学者安德森（Benedict Anderson）曾说过，以林绵坤的兄弟优素福瓦南迪（Jusuf Wanandi）的才干至少可以成为内阁部长。

即使在民主改革后，印尼华族只能通过政治庇护占有公职。在瓦希德时代，郭建义（Kwik Kian Gie ）担任统筹部长。在苏西洛内阁有一名华族部长冯慧兰（Mari Elka Pangestu）。直到2005年举行地方首长直接选举，渐渐地，印尼华族在健康政治形势下才参政。

从逻辑上来说，他们的历史经验是如此痛苦，大多数印尼华族只会远离政治。即使通过惠顾获得公职，由于其多变的性质不再是具有吸引力的选择。因此，印尼华族希望通过选举路线参加政治是优先的选择。对于一个曾受歧视和内在恐惧的少数群体，通过公众投票也许是消除不安全感的最好方式。无论如何，钟万学的的抗议力量表示，这一途径可能很快被无限期关闭。

（本文摘译自《雅加达环球报》，作者约翰尼斯·努格罗霍（Johnnes Nugroho )是泗水的作家）

按:印尼地方首长直选,才使到印尼少数民族有机会当上地方首长,如钟万学被选为雅加达副省长,在坤甸的山口洋,华族人士能当选为市长.但现在印尼国会要修改法令,地方首长将有议会选出,不再是直选.法案如通过,少数民族在印尼的政治舞台的大门将被关闭.

启动对印尼能源部门的清理

印尼能源矿务部长惹罗

印尼能源和矿务资源部部惹罗（Jero Wacik）被指控为贪污犯罪嫌疑人，加强了印尼的的石油工业是由中间商控制的猜测。

惹罗被指为嫌疑犯是随着2013年前石油和天然气监管机构（SKKMigas）主任鲁迪（Rudi Rubiandini）的被捕，鲁迪被裁定罪名成立，判入狱七年。

鲁迪的被捕也导致该部门的秘书长华尔约诺（Waryono Karno），民主党国会议员素丹（Sutan Ba​​thoegana）被指定为犯罪嫌疑人。

即将离任的印尼国家石油公司总裁凯伦（Karen Agustiawan）最近辞职也引起人们猜测，她的离开是受到印尼石油和天然气行业的所谓的黑手党巨大压力的结果。

国家能源公司北塔米纳公司是通过第三方进口石油，而该方案已导致燃油价格飙升，拖累国家财政预算。

在舆论抨击政府决定限制销售补贴燃料，并计划提高燃油价一星期后，肃贪委员会宣布惹罗为犯罪嫌疑人。

这项政策后来被撤销，因担心它会造成整个国家的混乱和公共交通的瘫痪。

许多分析家指责中间商的角色导致进口燃料的成本高涨。

候任总统惹果威多多已经承诺废除中间商，他将会指示他的部长们摆脱这些中间商，以减少开支。

我们希望撤除中间商将允许国家石油公司直接进口石油，并采取对预算有效的措施。

新政府可以清除这个国家的障碍并避免把费用由市民负担。

（本文译自《雅加达环球报》社论/本文亦于9月8日刊于印尼讯报）

东南亚难仿效印尼的民主模式

有一阵子，印尼的坏日子看起来好像回来了。

宪法法院听取败选总统候选人，前陆军将军和印尼前独裁者的女婿指责7月的选举已经遭作弊，应该被推翻。

在宪法法庭外面他的支持者与防暴警察发生冲突，他们试图冲进法院大楼。警方发射水炮和催泪弹。

但是，当法官上个月发出裁决拒绝他的上诉，出现一件特殊的事情：落选的候选人不情愿地接受了失败。

印尼历史上竞争最激烈的总统选举已经在一个戏剧性的和和平的情况下结束。下个月，雅加达省长惹果威多多（Joko Widodo），将在国会大厦宣誓就职，一位来自贫民窟木匠的孩子，成为人口占世界第四位的国家的领导人。

变得越来越罕见

苏哈托独裁政权的腐败和军事政府统治国家32年后，发生亲民主的暴力抗议活动之下被迫辞职。16年后，印尼已成为东南亚和平，权力民主转让的一个榜样，这种模式正变得越来越罕见。

在泰国，军方在五月推翻民选政府，这是八年来的第二次。马来西亚和柬埔寨在去年议会选举后陷入政治动荡，这些国家的反对党声称选举被操纵。无论是在马来西亚，柬埔寨新加坡没有出现过将民主政权移交给反对党。

菲律宾已经有民主选举，但他们往往被蒙上欺骗和暴力，最后两位总统将他们的前总统送进监牢。

而这些都是民主国家。越南自统一以来实行共产党一党专政，缅甸正朝向第一步，暂定走向开放的步伐，结束十年的军事统治。

印尼除了总统选举，在4月成功举行普选，近1.4亿民众投票，投票率达75％，所有参选的政党接受选举的结果。

澳大利亚国立大学印尼专家马库斯（Marcus  Mietzner ）说:“毫无疑问，印尼是目前东南亚地区最民主的国家，这是在1998年没有人会预测到的事。”

民主进步另一关键

印尼在其他方面的记录仍有改善的余地。在这个2.5亿人口的国家，贪污仍然盛行 ，少数宗教群体遭受歧视和暴力，根据人权观察组织，国家保安部队成员仍享有 “普遍有罪不罚现象” 严重侵犯人权的行为。但是，大多数在这方面，也反映自专政时代以来的巨大进步。

印尼成功的中心点在于，不像在泰国，印尼在后苏哈托的文职领导人把军队与政治分隔开来。国会通过宪法修正案剥夺军方在国会保留的席位，迎来直接选举，从总统选举直到市长的选举。

在职军官被禁止出任政府职位和政党的活动，印尼军队最终被迫卖掉军方的商业生意。

而另一方面，泰国军方曾多次在政治危机中进行干预 - 自1930年代以来已经出现了十几个成功的政变 – 宣称他们是唯一合法维护君主的监护者。

专家说，印尼民主进步的另一个关键是，在苏哈托与1998年5月下台后，便大胆在整个群岛推动地方自治，这个权力下放打破了雅加达的政治垄断和防止出现新的，主导国家的政治力量。

马库斯说，这也给予小政党生存的方法，如果他们未能赢得全国的大选。 “那些在中央失去力量的，仍然可以在省份和地区握有权力，使他们接受政治选举的结果。”

可以肯定的，朝向地方自治也会造成混乱，被数十名地区领导人的腐败观念摧毁。

一个陌生的概念

惹果先生的成功有显著的例子。出生在梭罗一个河边的贫民窟，这位53岁的工匠曾两次当选市长，2012年他当选​​雅加达省长，并将自己弹射到国家政治舞台上。

他是印尼历史上首位总统不是来苏哈托时代的政治精英，或者是前陆军将军，同时是首位没有管理政府经验的总统。

他将在宣誓就职10月20日的仪式，将离任的总统苏西洛由于宪法规定不能参选，这样的画面从来没在马来西亚，柬埔寨和新加坡出现过。

新加坡国际事务学院主席郑西蒙（Simon Tay）说，将权力移交给一个反对党对这些国家是一个陌生的概念，因为他们各自的领导和执政党已经掌权那么长的时间。

印度尼西亚已经证明，这并不一定是这种情况。

第一年的民主化是混乱的，其特点是血腥的和全国性街头抗议，种族和宗派骚乱，造成数以千人被杀，伊斯兰武装分子担心印尼的军方屈从于文官统治。印尼40年来第一位民选领袖瓦希德（Abdurrahim Wahid），上任不到两年，在紧张的政治斗争中，他被指控腐败无能，于2001年被国会的对手弹劾。

然而，印尼坚持下来，并于2004年，选民在第一次总统直选中选择苏西洛先生。此前，总统是由苏哈托严格控制的立法机构所选出。

苏西洛先生的对手梅嘉娃蒂，印尼国父苏加诺的的大女儿接受失败下台，虽然她拒绝出席苏西洛的就职典礼。

将会发生巨大变化

印尼最新的选举并不平静。落选者普拉博沃承认失败，但他仍然声称，选举出现大规模的欺诈行为。在宪法法院对他裁定后，普拉博沃向国家行政法庭状告政府，上周他的诉讼被驳回。支持他的竞选的政治联盟，占有国会大部分席位，他们将在10月召开的国会中，威胁要组成一个特别委员会来调查选举。

虽然这样的平台没有法律权力推翻选举的结果，它可能在国会削弱惹果先生的合法性。

然而政治分析家说这是不可能的，因为一些在联合阵线中的政党预计将在未来几周内放弃支持普拉博沃先生，加入惹果先生的阵营，给他在国会成为多数派和加强他的立法能力。

雅加达印度尼西亚科学研究院政治学学者伊克拉（Ikrar Nusa Bhakti ）说：“看来，普拉博沃不想接受失败，但他所谓的‘永久反对党联盟’将在未来几天内发生巨大的变化。”

他说:“虽然印尼是世界上穆斯林人口最多的国家，有超过300种不同的族群处在民主化进程的轨道上。”他说： “军方已经接受了民事至上，这是关键的事情。”

（本文摘译自华尔街日报，作者为JOE COCHRANE/本文亦于9月8日刊于印尼讯报））