印尼将以海洋立国- 一个宏伟的构想

印尼总统佐科威的以海洋立国是一个全新的概念，印尼原本就是一个海洋国家，海洋占了国土面积的三分之二，在过去的国家领导人，从来没有想过这个问题，这是由于印尼天然丰富，领导人依靠这些很多不能再生的天然资源过日子，没有长远的远见，像前总统苏西洛的10年任期里面，除了是国家平稳度过，其实他们有太大的建树，评论认为这是因为他没有远见。

佐科威的海洋路线图是放在通过提高海上运输，加强印尼主要岛屿的联系，在主要岛屿兴建和扩大港口建设，扩大海运减低物流成本。目前印尼的物流费用占了成本的四分之一，这种高昂的成本也使到外岛的货物价格高涨。

因此佐科威的海洋路线图的成功，可以使到全民可以受益。基于此，佐科威否决了前总统苏西洛留下的跨越爪哇岛和苏门答腊岛的巽他打桥计划，因为这个计划最终的受惠者将是资本家，大桥两岸地点的地皮将被炒高，下层人民没有得益。

可成为海产大国

印尼庞大的海域资源丰富，在过去几十年来，这些资源是被别人进入掠夺，外国渔船和本地人合作， 把印尼的大量渔场捕走，或者非法进入印尼渔场捕鱼。

印尼海洋资源如果得到良好开发，每年将可以为国家带来数十亿美元的收入。因此大规模发展印尼的海洋渔业是需要的。在过去，只有一些企业家以个人的能力兴建小规模码头，小规模捕鱼。如果在国家的鼓励和资助下，印尼可以发展成为世界上的海产大国。

海洋资源还包括石油、天然气及矿物；发展海洋旅游、加强贸易等。在学术上可以发展印尼海洋研究，开发海洋学院，培养海洋各方面的专业和科技人才。

佐科威总统在10月20日的就职典礼中，佐科威把自己比作一个“受到人民的信赖船长”，他强调这是印尼返回到“Jalesveva Jayamahe，”这是海军的座右铭，意思是“在海上，我们将取得胜利。”

印尼海军

在海上，印尼要取得胜利，除了在经济上的海洋路线图，还有就是印尼未来军事策略应该是加强海军的发展，确保印尼海域的的安全，防止走私及渔产被掠夺，培养新一代以国家为荣耀的海军人员，维护印尼的海上利益，这才符合印尼海军的座右铭。
(文/ 吴仲达/本文于11月10日刊于印尼讯报）

争议人物出任国有企业部长

国有企业部长莉妮

前贸易部长和阿斯特拉国际(Astra International) 首席执行长莉妮（Rini Soemarno)被任命为国有企业部长，对于她承诺改革国有企业引起了许多方面持怀疑的看法。
。
佐科威总统可能没有在任何地位反对她列入内阁，因为她是斗争民主党（ PDI-P）最高领袖梅嘉娃蒂的‘永久的朋友’。

根据许多报告，莉妮和梅加瓦蒂之间的关系密切，她一直是充当梅嘉娃蒂的财富管理人和以及海外旅游度假和购物的伙伴。

现在随着莉妮负责监督138家国有企业与资产总值超过4,500兆盾（3,710亿美元），她要如何确保PDI-P的政治人物或梅嘉娃蒂家庭或小圈子不会从这些公司获得“利益”。

以过去作为借鉴

如果说以过去作为借鉴，我们可以注意到，梅嘉娃蒂执政期间，许多国有企业的高管最后都进了监狱，包括具有影响力的万自立银行（Bank Mandiri） 总裁讷罗伊（ECW Neloe）和国家粮食局（Bulog）总裁维加纳科（Widjanarko Puspoyo）。

莉妮受到梅嘉娃蒂的注意是在2000年的时候，她反对当时的政府批准印尼银行重组机构（IBRA）计划将陷入困境的阿斯特拉国际的控股权售卖给外国买家。

阿斯特拉公司的创始人谢建隆家族（Soeryadjaya family）由于该家族银行违约导致政府提供救助资金维持营运，因此被迫放弃阿斯特拉的所有权交给政府。


在阿斯特拉问责制度不良的报道，包括该公司首席执行长莉妮和前独裁者苏哈托的高尔夫球伙伴郑建盛（Bob Hasan）之间有不规则交易的指控。

IBRA在2000年接管阿斯特拉之后，将莉妮撤职。但在2001年，梅嘉娃蒂接替瓦希德出任总统后，委任莉妮为贸易与工业部长，瓦希德是被人民协商议会（MPR）所推翻，指责他涉嫌贪污。

受商会激烈抨击

但是，她在上任后不久，与她最信任的下属，该部门的国际贸易总监苏达尔（Sudar SA）成为印尼工商会（KADIN）以及许多商业协会激烈抨击的目标。

在她担任部长，不仅是违规收费猖獗，国家也被夹在基本的食用油，大米和糖长期短缺。而莉妮不是唯一被责怪的部长，但她的政策被视为不利于国内经济利益。

印尼的对外贸易政策也同样不佳，没有明确的方向。正是在她在任期间，印尼在2001年底同意签署东盟-中国自由贸易区（ACFTA）协定 ，并于2010年全面实施。

由于莉妮的管理不当，由林绵坤（Sofjan Wanandi）领导的印尼工商会，以及较后政府批准的国家经济委员会（KEN），在2004年总统选举大力支持苏西洛挑战梅嘉娃蒂。

莉妮在任部长期间，不为印尼大部分工商界喜爱，此外莉妮也出现在一些争议的课题上。

肃贪会介入调查

其中一项是在2003年，她在向俄罗斯购买苏霍伊喷气式战斗机所扮演的角色，当时国会成立一个特别委员会以调查该问题，但执法部门从来没有跟进处理。

莉妮也是在梅嘉娃蒂的银行重组机构债务人“释放和排放‘政策的策划者，这项政策使到债务人不必清还所有债务，获得自由。

1997-1998年金融危机期间，BLBI总共发出702兆盾（579以美元）的救助资金该项资金被滥用导致国家损失万亿美元。

肃贪委员会在去年，调查上述案件，梅嘉娃蒂时代的数名前部长被传召，包括莉妮在内。

莉妮的反贪凭据可能有疑问，很多人认为她备受吹捧的专业知管理识，在阿斯特拉的经验可以复制在国有企业的管理。这种假设的评论，其有效性受到质疑。

首先，莉妮的挑战是在21世纪的商业环境，这与她在20世纪90年代领导阿斯特拉的时代相较之下复杂得多。今天，大公司更加透明，有更好的治理，减少寡头的作用。

企业表现并不佳

其次，她的许多企业表现令人失望，其中包括低成本的摩托车Kanzen品牌的生产。莉妮的卫星电视公司AORA，是该行业中最小的，尽管已在2008年运行。

第三，由于与梅嘉娃蒂的“特殊关系”，莉妮的忠诚度可能会更倾斜向她的好朋友梅嘉娃蒂，而不是佐科威 ---一个谦虚，脚踏实地， 扎扎实实的人物，他被提名为总统时最初受到莉妮的反对。

考虑到所有这些缺点，佐科威必须向公众证明他可以更加的强硬，他可以不需要梅嘉娃蒂的事先批准，如果他最终决定要解雇莉妮的时候。

但这个内阁已经形成妥协和谨慎的基础上，佐科威i和副总统卡拉在与梅嘉娃蒂处理她的好友时会感到棘手。（本文亦刊于印尼《讯报》)

班邦掌印尼财政部 执烫手山芋

班邦在前政府内阁担任副财长

他的使命是提高东南亚最大经济体的收入以便投资在道路，铁路和港口的建设，佐科威总统的政府正计划扩大对收税的范围。

新任财政部部长班邦（Bambang Brodjonegoro）日前对记者说，税收的目标将针对公司和个人。

财长说，佐科威总统可能在年底削减燃料补贴，以便在2015年腾出资金用在投资和援助穷人。政府的目标是推动印尼放缓的经济增长以及克服贫富不均。

创造增长策略

48岁的班邦说：“我们关心的是如何使经济在质量的增长。”他是在雅加达财政部首次接受采访时这么说。佐科威总统希望减少收入差距，并强调了经济计划的重要性，他说：“它直接影响到普通百姓。”

他说，改善政府预算是实现佐科威对选民的承诺，他接手的是一个自2009年以来最缓慢的经济成长，以及创记录的经常账户赤字，对盾币造成压力。新政府的计划是加强海上和港口的运输联系，这是佐科威优先考虑的目标之一。

财长说：“更大的财政空间可能来自两个来源 -- 一个来自优化财政收入，尤其是税收，其次我们需要重新分配消费性或非生产性的支出。”他说： “如果我们有更多的生产性支出，它本身将创造增长，特别是如果我们把重点放在基础设施。”

其中，政府面临的挑战撤销燃油补贴，它每年花费超过200亿美元，在2015年预算支出超过10%，此外对能源进口需求也提高造成贸易的不平衡。撤除几十年的燃油津贴在政治上是一个烫手山芋 --–在1998年飙升的生活成本及物价高涨引发抗议和骚乱推翻了独裁者苏哈托的政权。

佐科威也承诺改进官僚主义，遏制贪腐，但他在国会缺少多数票。败选总统候选人普拉博沃领导的反对党联盟控制两个立法机关的议长职位。国际透明组织2013年的贪腐报告，在177个国家中，印尼排名第114。

保持应变能力

雅加达中亚银行首席经济学家大卫（David Sumual,）说，推动提高税收将是一个挑战。

他说：“这是很困难的，我们的经济增长已经衰退，这取决于政府的政治意愿。这也取决于财政部的资源。有时官僚并不想这样做。”

班邦说，他的首要任务是美国联邦储备委员会可能在明年提高利率之前，保持国家的应变能力，它可能导致资金撤除新兴市场。

这位部长说，固定的补贴制度将是他向总统推荐的策略，这是在今年8月间他担任上届政府副财长时提出的计划。

拥有博士学位

新加坡瑞士信贷集团经济学家善迪丹（Santitarn Sathirathai ）说：“他绝对是一个有愿景的人。但如何实现这些愿景尚待观察，一些经济目标的需要是超越财政部的。”

班邦拥有美国伊利诺伊大学（University of Illinois ）获得城市规划博士学位，他是印尼地方自治和区域发展的书籍编辑人，撰写区域通货膨胀和印尼养老金计划改革的文章。

在留学美国留学前，他毕业于印度尼西亚大学经济系。

他在不久前接受彭博电视采访时说。印尼需要在美国明年可能货币政策正常化之前做好准备。中国经济增长放缓是印尼的另一个挑战，印尼是一个大宗商品出口。

在被前总统苏西洛委任为财政部副部长之前，班邦是财政部财政政策部门的主管，负责税收政策，预算和财政风险。

他是印度尼西亚大学的前经济学院院长- - 这个经济学院毕业生在过去几十年来帮助塑造印尼的国家经济政策。在该大学的网站上，班邦的名字仍列在教授榜上。他在该大学教区域和城市经济学，数理经济学，发展和经济模式的经济学。

来自学者家庭

班邦是来自一个家庭的学者。他的祖父也是一名大学的教授，和他的父亲舒曼特里（Soemantri Brodjonegoro）是在印度尼西亚大学校长，在苏哈托总统的内阁担任过教育部长及矿业部长。

班邦说，佐科威需要资金以确保每一个印尼人民，特别是“穷人或接近贫穷者”，能够获得基本的医疗和教育服务。总统计划计划明年启动健康和教育智能卡。

部长说，政府将提高对纳税人的分析，并雇用更多的会计和税务人员。

佐科威制定在他的第一任期内，税收与国内生产总值比为16％。

部长说；“现在我们的比值大约是12％，基本上我们明年的目标将增加，但更重要的是，以先达致的目标。因为通常我们都设有目标，但我们从来没有实现目标。“（本文亦刊于印尼《讯报》）

苏哈托时代将领掌国防部有褒贬

国防部长里亚米扎特

前苏哈托时代的军事将领里亚米扎特（Ryamizard Ryacudu）被佐科威总统挑选为国防部长，成为第一位不是来自贵族或军人总统管理强大军队的一个管道。

里亚米扎特在2000年代早期，担任过陆军参谋长，他曾镇压反分裂份子。他说他在等待总统的指令保卫整个群岛。

在10月26日的记者会上，他说：“稍等一下，让我先学习，我不想放肆的说话。我在等待总统的路线图。”

彭博社报道说，前家具商佐科威是在2005年踏入政坛，曾担任中型城市梭罗的市长及雅加达省长，缺乏对国家安全策略的经验。他选择64岁的里亚米扎特，将能使他与军队之间建立顺畅的关系，虽然引起人权组织和质疑，还有里亚米扎特对推动军事现代化的能力，在印尼历史上军队一直只是专注于内部的威胁 。

与梅嘉关系良好

雅加达风险管理公司RMA印尼地区经理肯·孔博伊（Ken Conboy）说：, “里亚米扎特是一名军人中的军人，他从未懂得外交，因此或许对佐科威有一定的风险，里亚米扎特将使用对政治不适当的语言。”

彭博报道说，里亚米扎特在上世纪90年代苏哈托独裁统治的时期崛起，他为士兵杀害一名巴布亚独立运动领袖辩护，人权份子指他对国家“没有贡献”。

这位地方军事司令的儿子和前总统梅嘉娃蒂以及斗争民主党关系良好。

梅嘉娃蒂与2004年最后的任期里，任命里亚米扎特为武装部队指挥官，但这个任命被继任总统苏西洛所阻止。他被任命为佐科威34名内阁成员之一是梅嘉娃蒂的一个政治妥协，人权观察组织研究人员安德烈亚斯（Andreas Harsono）这么说。
.
安德烈亚斯说：“他来自苏哈托时代，当时的军官都是高度政治化的。”他说： “他的父亲是忠于苏加诺总统。他是忠诚于梅加瓦蒂总统。我认为这是唯一的解释。“

军事现代化问题

里亚米扎特将负责国防预算， 佐科威曾表示，他希望增加军费占经济的比重的1.5％，这将是东南亚最大军事预算的国家。总统表示，他希望军队现代化，特别是海军，负责巡逻国家的17,000多个岛屿。


在过去10年中，印尼军费开支有所增加，2013年达到81.96兆盾（680亿美元），或占国内生产总值（GDP）的0.9％，根据斯德哥尔摩国际和平研究所的资料。

彭博社报道称，新加坡拉惹勒南学院军事变革项目协调员理查德（Richard Bitzinger）说：“这项百分比看起来相当令人印象深刻。” 他说：“但是，在基本上意味着从一个非常低的水平，没有达到更高层次。”

他说，如果印尼要实现军事现代化，必须在一段持续的时期投入必要的资源，把金钱放在海军和空军，而不是地面部队。”

他说：“这不是钱的问题，这将需要一段时间。如果你要添加的设备，你便要添加人员。所以，你需要更多，你需要更多的水兵和飞行员，这些东西需要很长的时间和费很大的金钱成本。”

在海上取得胜利


佐科威表示，他希望阻止印尼的天然资源被走私，并建议建立无人机网络巡逻。马六甲海峡航运通道链接的国家如印度，中国和日本，也透过印尼运行。

在他于10月20日的就职典礼中，佐科威把自己比作一个“受到人民的信赖的船长”，并说，这是一次对印尼返回到印尼海军的座右铭“Jalesveva Jayamahe，”，意思是“在海上，我们将取得胜利。”

孔博伊说：“我认为里亚米扎特在佐科威强调防守海洋计划方面有压力。”他说：“我想当涉及到军购时，他将对陆军有偏心，而不是佐科威所重视的海军方面。”

中国崛起的问题


印尼也面临着日益自信的中国，中国一直在推动在南海的领土要求。尽管印尼不是处在争议的地区，并设法置之度外。不过官员们说，中国诠释的九虚线地图---它的的基本诉求 -- 正在进入印度尼西亚的专属经济区。

印尼军方首长摩尔杜科将军（Gen. Moeldoko）于10月29日在新加坡声称，中国绝不能造成区域的不稳定。印尼国防部队有“数百艘船舰”保护该国的海上通道。

他说：“中国是一个巨大的经济超级大国，但是我们不希望这个庞大的力量制造该地区的不稳定。”他说：“在这个海域的小扰动会带来一个大的影响”，并造成该地区的动荡。


在澳大利亚国立大学堪培拉副教授马库斯（Marcus Mietzner）说，尽管如此，里亚米扎特的背景表明，他将在集中内部事务，也许可以俯瞰从外部潜在的军事威胁，说Mietzner，。


马库斯说：“他不是一个战略思想家，”马库斯是《金钱，权力和意识形态：在后威权的印尼政党》一书的作者。

马库斯说：“他的本能非常保守，而这很可能会引导他。这意味着维护军事特权，在维持“国家机密”名誉下缺乏透明度，不会尝试提高武装部队文职人员的监督。”

在对付巴布亚分离主义他可能会采取强硬立场，里亚米扎特将不负责打击激进分子，包括那些到中东为伊斯兰国战斗潜返的印尼人，这是警察和情报机构的责任。

一个适合的人选

摩尔杜科将军相信里亚米扎特是合适的国防部长人选。

他说：“根据里亚米扎特的丰富经验以及广泛的学术背景，我敢肯定，里亚米扎特确实是一个合适的人物， 另外，我也相信以后他会制定某种政治策略，这对军事和国家确实需要的。”

政治分析家和《烈火莫熄：后苏哈托印尼权利的斗争》的的作者凯文（Kevin O’Rourk说，里亚米扎特在过去提出有关“外国列强”的议题，他的并任命将会在与澳大利亚和美国的军事合作出现复杂的局面。”


他说：“问题是，里亚米扎特是否会涉及外交政策的问题上，或许他的立场与新外长或有所冲突。” （本文也刊与印尼《讯报)

国防部长里亚米扎特