印尼森林种植工业的问题

印尼的森林种植工业（HTI)是始于荷兰殖民地时代，当时种植的是柚木。印尼政府在1984年首次提出森林种植工业，之后政府制定各种条例和政策，由1989年到2006年计划种植1，020公顷单一种植园，但只是开发了303万公顷。人工种植林被认为是森林，因而持有人先合法砍伐地面上的树木，砍光了才来人工种植。作者认为人工种植林不是森林，对天然森林是一个严重的威胁。

本文摘译自《雅加达邮报》，作者Muhammad Teguh Surya, 是印尼环境论坛（WALHI）国际联络和气候的主任。-----译者

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人工种植林不是森林

印度尼西亚单一种植纸浆木人工林的想法，或称为森林种植工业（(HTI）,实际上在荷兰已经殖民地时代已经出现。

1847年，荷兰政府请求两位德国林农专家莫里尔（Mollier） 和呐米兹（Nemich）为爪哇设计一个森林栽种系统，在爪哇从德卡尔（Tega ）到巴苏兰（Pasuruan）的北部海岸种植柚木，这是中国人和荷兰人企业家造船业所亟需的木材，这些木材的需求在上升。

荷兰统治者优先采用莫里尔提出的单一种植系统而不是呐米兹提议的多元栽种系统，（种植各种树木），前者的提议在经济上更有利可图，符合当时的木材需求。（Nurjaya， 2008维基百科）。

其结果是，这种人工种植园可以被解释为森林。1984年政府在一项研讨会中首次提出森林种植工业的倡议，作为恢复垂危和非生产性森林领域的一部分努力。自此HTI的名词经常被提起 。

政府立定各种条规

政府正式化HTI成为各种条例和政策，包括（PP)No.7/1990政府条例，管制工业林的权利; PP No.34/0000森林支配和森林管理规划，森林利用和森林用途。

林业部长No. 10.1/kpts-II/2000对木材用途发放许可证的准则。但这三项政

策都没有明确界定HTI 。

在任何与单一种植纸浆木种植园有关发展使用HTI的名词，显然是一个模糊的含义，它具有政治，经济和生态后果的行为。当HTI被认为是一个森林，然后进行清除剩余的天然森林被认为是合法的，当天然林被砍光时，它才以HTI取代。

森林和人工种植园的特色有明显的差异。一个森林的基本特征包括多层遮蓬和

生物多样性及持续的存在，水文功能和独特的生态系统。HTI不具备这些基本特征，木材种植园不能与其他种植园，如橡胶，茶叶，咖啡和油棕相比

（Notoha diningrat，2006年）。

HTI分为三种类型

此外，政府将HTI分为三种类型。首先，HTI纸浆木，主要为造纸工业提供的材料，它种植有三类树种类如洋槐（acacia）。二，HTI种植园的种植的树木主要是供应木工业及其他木材工业的材料。三，HTI种植园，旨在提供给木材工业和其他行业的原料。

HTI纸浆木种植的发展已经获得政府的关注。基于林业产业的出口值的发展，在1985年 - 2004年期间，夹板产品到纸浆和造纸开始慢慢地获得可观的外汇

贡献，随着所有国家的纸张消费增加，以及在国际市场长纤维纸浆的高价格，每吨在美元750-930之间，短纤维纸浆价格在每吨810-865美元之间（BBPK 2008）。

17年来（1989年-2006年）政府计划发展1，020万公顷的单一种植园，但只是开发了303万公顷。

在此期间虽然政府提供和各种设施给种植者。单一种植园对印尼的天然森林是一个严重的威胁，对各种林业工业问题是一个错误答案，这是可以理解的。

例如，生产1吨纸浆，需要用4.6立方米木材。每1吨纸浆可以产生1.2吨的纸张，而1公顷的单一洋槐木种植园可以生产160立方米的木材，生产与种植周期为6年（Syumanda 2008年）。如果目前印尼的每年纸浆生产总量达6.4吨，每年需2，944万立方米的木材，（2006年 Sinar harapan)

。试想，单一种植园需要多少万公顷的森林来达6.4吨纸浆的产量，，而目前有14家纸浆厂和7家纸浆与造纸厂在运作。

需照顾人民福利

历史已经显示，在林业产业化的问题不仅与原材料有关，而且还包括不一致的政策，歧视，法律的不确定性，劳工法规，业务保证和土地确定性问题，这种种问题从未全面讨论以找出一个解决方案。

政府忽略这个问题，不应该提供给企业家各种设施，因为印尼将在商业谈判中失去讨价还价的地位。由政府从来没有完全解决各种社会问题，环境退化和牵涉到机构侵犯人权的行为，因为从一开始，企业家没有得到和其他人一样的对待。

政府似乎既不愿意从过去的失败学习，也无法体会到投资的目的，即投资需要带来繁荣和人民的福利，而不是背道而驰。

政府应检讨每个木材行业，纸浆和造纸工厂的产能能力，并与原料的效用比较。他们也应该把重点放在满足国内需求，造林资金分配到生态退化地区的生态恢复过程。

城镇居民的消费模式也应改革，可以减少对天然林的压力。

图说: 这是砍伐后用于制造纸浆的树木，种植6年便可砍伐。

澳洲与印尼关系

澳洲住印尼大使约翰.麦卡迪（John McCarthy）于10月5日在《雅达邮报》撰文建议加强两国人民之间交流，在雅加达举行的“印尼，澳大利亚对话”，便是为此而举行，以进一步寻找促进关系的方式。本文是摘译自该报。---译者

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一道航行

在谷歌（Google）的地图寻找在印尼是很难错过澳大利亚的。这个广阔平原

的邻国的顶端只有一个主要的城市。尽管现代地图显示全球各个角落，对许多印尼和澳大利亚人而言，这两个邻国在很大程度上是仍然未被发现的国家。

很少有印尼人会知道，谷歌地图的设计和开发是在悉尼的澳大利亚人，而不是硅谷办公室（编按：指美国的Silicon Valley）。而大多数的澳大利亚人也同样不知道，印尼是全球第二大的面子书（Facebook）社区 - 或者说在世界上印尼人使用微博（Twitter）的次数比其他人还多。

正如互联网改变了我们的视野与世界互动的方式，现在是澳大利亚和印尼人之间再互相另眼相待的时候，看看过去的陈旧形象。

关系独一无二

澳大利亚与印尼的合作伙伴关系是独一无二的。在我们大多数的历史里，两个邻国都不相似。我们在语言，宗教，人口规模，文化和法律制度不同。但是我们自独立以来已经在许多领域取得合作，我们正在走向融合的路径。

我们分享民主作为一种政治价值 - 在去年“自由之家”的全球调查显示，印尼是东南亚唯一被列为“自由”的国家。我们在巴厘的民主论坛一起携手工作以促进民主，因为它是一个值得推进的理想和实践。

我们是20国集团，东亚首脑会议和亚太经合组织的成员 - 领导人可以共同

解决整个政治，经济和安全的挑战。

苏西洛总统还在去年告诉澳大利亚议会“持续过去的老一套 - 是一种误导，

是思想上过于简单化，在不良光线下对另一方做出描述。”

印尼总统和我们的总理同意创造一个人民与人民的对话，提出具体方法来克服这些过去陈旧的观念。这就是有史以来第一次，今天来自这两个国家的公民在雅加达举行“印尼，澳大利亚对话”会议，进一步寻找促进关系的方式。

合作时机已成熟

作为澳大利亚驻印尼大使，我可以肯定地说，外交不应该只是留给外交官。出席今天举行的印尼 - 澳大利亚对话者来自商界，科学界，政府，学术界和媒体 -一个 “公民外交家”的代表团，他们认可印尼重要性。

两国人民在几个方面的合作时机已经成熟的。

例如，当印尼在下个月举办东南亚运动会，许多人预计美拉布迪（Merah Putih ）将称霸奖牌榜。它反映了印度尼西亚体育的新焦点和这个国家浮现的青年体育人才。

许多印尼运动员和运动队已视澳大利亚是一个体育强国，是一个可供发挥和培训的场所， - 印度尼西亚国家男子篮球队将在本周末完成在Broome 的集训

。澳大利亚的足球运动员，这些日子来，为Bintang Medan FC俱乐部 踢球。

印尼人不只是热衷于面子书和微博的用户。他们也是商业应用软件，游戏和新媒体的创作者。澳大利亚人也是一样，在最新一季名单里，我们100名自创的百万富翁，年龄皆未满40岁，他们致富是来自资讯或电信业务业。

这些企业家在澳大利亚的数位经济和基础设施占有优势。澳大利亚作为一个接近市场，拥有聪明的企业集群与精明的人，可以为印尼想做生意者这开辟新的渠道。

如果有更多年轻的澳洲人与印尼人用自己的语言做生意，有助于大大的提高底线。对于年轻一代澳大利亚的商界人士，在印尼或亚洲其他地区获得成功，这将需要一个重大的重新投资，这就是在亚洲的写读能力-- 包括语言。

这项投资的回报将是一个相互信任的更深层次的基金 - 一个真正的任何友谊基础。由于我们通过这个亚洲世纪一起详细制定我们的路线，我们可以知道我们与朋友安心地一道航行。

图说：约翰.麦卡迪

印尼总统将改组内阁

最近印尼民调显示公众对苏西洛总统的满意度下跌到38%，这是由于一些内阁部长表现不佳造成。苏西洛不久前也表示他对一些部长不满，因为他的命令只有一半被执行。本文作者作者黄英源（Oei Eng Goan/译音）在本文中说，总统的政策未能落实执行，原因之一是苏西洛和他的部长之间缺乏协调和沟通。作者是雅加达国立大学（UNAS）在的前文学系讲师，现在是一个自由撰稿人。
本文是摘译自《雅加达环球日报》。----译者
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SBY在十字路口

最近的一次民意调查显示，几位部长在执行公共福利和社会公正问题上表现不佳，公众对总统苏西洛政府的满意度显著下降并不令人惊奇，。

这项由印尼调查机构（LSI）进行的民意调查显示，公众对政府的满意度从在2010年1月的52％下跌到本月初的38％。

LSI研究员阿吉（Adjie Alfaraby）说，最显著的原因是环绕在体育和青年事务部和劳工及移民部的贪污丑闻。

阿吉说民调下跌的其他原因包括政府在保护海外的劳工方面疏忽，这体现在6月沙特阿拉伯将女佣鲁雅蒂（Ruyati binti Sapub）处决，该部门在保护其公民的安全上失败，还有去年许多家庭发生煤气容器爆炸的致命事件。他说，另一个原因是政府缺乏保护宗教信仰自由，如在2月间阿玛迪雅（Ahmadiyah）教派成员遭到野蛮的攻击。

未能落实总统政策

在LSI的调查结果公布之前，苏西洛表示对一些部长不满，他说他的命令，只有一半被执行。所以可以理解的，政府在提高民族国家的目标有缺失。

总统的政策未能落实执行，许多观察家认为，这是由于苏西洛和他的部长之间缺乏协调和沟通。另一些人则认为，部长们故意忽略总统的指令，是因为这些政策和他们所属的政党政策不一致（在34名内阁部长中有20人来自各政党）。

苏西洛应该尽早取代不听话或缺乏纪律的部长，而不是等到下个月他的团结内阁满二周年才进行。

分析师认为，拖延的部分原因是因为他担心受到执政联盟的六个政党的压力，而另一部分原因是他希望向公众保证，他组成新内阁阵容没有和这些政党妥协。

单独指责苏西洛的行政效率低下是不公平的的，因为自从在2004年就任总统，他在几个问题上作出很大的进展。其中苏西洛获得成功的有- 他和当时的副总统卡拉 —在2005年与自由亚齐运动（GAM）达致和平协议，结束超过30年的苏门答腊省的武装冲突，它已造成数千人命，庞大财力和
物力的损失。

另一个成就是印尼在2006年决定，偿还69亿美元的债务给国际货币基金组织，比原计划提前了4年。次年，苏西洛下令解散印尼协商集团，这是向印尼提供贷款的包括30个国家和金融机构的组织。

进行反贪污斗争

这是体现总统和他的内阁部长之间的合作和协调，这样大多数国家的问题可以解决，不会造成公众的混淆和引起公愤。

现在，人们都希望苏西洛改组他的内阁，他将引进正直的专业人士，将以民族利益至上，并努力改善国家的社会和经济状况。

在内阁换血之外，公众也预期苏西洛 - 印尼民主直选的总统 – 进行反贪污斗争，并对那些在宗教的名义下进行极端行动纵容的警察和司法官员，采取坚定的立场对付。

一位杰出的穆斯林知识分子安尼斯（Annis Baswedan），在最近的一次电视采访中说，苏西洛应该毫不犹豫地干预促进司法。安尼斯表示，“总统干预有什么错，只要它对人民带来好处。”

我希望，新内阁成员将与苏西洛合作，作为世界人口占第四位的最后任期的国家领导人，如果他能够赢回人民的心和同情，将是一件愉快的事。