风光上台 卡铎如今恐成阶下囚

　

卡铎和妻子艾菲在8月4日接受肃贪会调查。

卡铎（Gatot Pujo Nugroho) 在2008年苏北省长选举中，成为山苏尔（Symsul Arifin)的搭档，当选成为副省长，爬上高位。当时卡铎的竞选团队协调员达南（Danan Darmawan) 说，在2008年卡铎许诺为他的支持者提供援助。达南从卡铎那里得到２千万盾的援助。

 2010年，山苏尔因涉及他在担任冷吉（Langkat)县长时滥用地方预算的现金被判入狱，卡铎取而代之，登上代省长的宝座。

一度接近卡铎的一些政府官员和地方政治人物说，在2013年省长选举中，大多数支持卡铎的社会机构和团体都获得卡铎的援助。在该选举中，卡铎搭配艾利（Tengku Erry Nuradi),　在选举中击败对手获胜，出任省长，艾利副之。

当艾利被Tempo 杂志记者询问有关卡铎发放援助金给政治支持者的事件时，他不欲多言。他说：“可以肯定的，我的选区没有一个团体是在它的援助名单上。”这位前雪冷勿打涯（Serdang Bdeagi) 县长告诉Tempo 的记者。

稽查署发警告

艾利预测2012-2013年的苏北地方预算(APBD) 是一颗定时炸弹，在宣誓就职后一个月，艾利要求卡铎讲解北苏门答腊省的现金账户情况，它出现透支和组织很差劲。当时卡铎置之不听。他说，自此以后，卡铎不在让他参与政府的事物。

政府稽查署在2011年已经对省政府发出警告，稽查署发出对苏北政府2011至2013年的财务报告‘保留意见’。稽查署追查地方秘书处普通事务局出纳助理关于现金户口的问题，因为在账户上短缺了90.2亿盾。同时发现有13项地方预案算基金被滥用。

这些基金包括983亿盾社会援助开支没有完全入账，总共使到州政府损失达65亿盾。

内政部也特别警告卡铎关于2013年预算案的不一致问题，大部分是在2013年省长选举期间，如西尼亚斯区只收到13 亿盾援助金，而阿沙汉区却获得４4,256亿盾援助金。

援助金被滥用

随后的一年社会援助金被疑滥用，稽查署认为在分发3,804亿社会援助金违反条例。还有一笔751亿盾的援助没有记录。基于稽查署的发现，在2013年有数名苏北律师向肃贪局报告社会援助金出现贪污现象。

其中一名律师汉姆哈尼（Hamdhani Harap)说：“地方政府预案基金被疑用在省长竞选是非常明显的。”这名律师和另外一位律师拉兹曼（Razman Nasutio怀疑n) 一起向肃贪会报告。而拉兹曼却成为卡铎的律师，不过他在8月18日辞去担任卡铎和其妻子艾菲的律师职务。

苏北地方政府预算分发的方式结果，在2013年从2012年的1 兆盾膨胀至９.2兆盾，比2014年的8兆盾为高。在２０１３年的地方政府预算，其中最大的开支便是社会援助金，达2.1 兆盾，还有2.8兆盾是各行政区和城市的财政援助。

没有正式标准

此外附属地区预案算（BDB),从最初的1.3兆盾上升至2.8兆盾。根据苏北印尼预案算透明论坛（Fitra)执行主任鲁里达（Rurita Ningrum)说，那些支持卡铎的地区获得更多的BDB 基金。以阿沙汉为例，在2012年接受1,436亿盾的基金。在2013年该地区的援助基金激增至4,256亿盾。在该地区卡铎和艾利在2013年省长选举中获得42％的选票。

根据达南，BDB基金是吸引地区领导政治支持的有效工具，问题是，援助基金潜在的贪污是非常之高，因为它没有正式的标准，究竟这个地区可以接受多少BDB预案援助。达南说：“甚至问责机制也部清楚。”达南也是苏北大学政治科学系讲师。

一名苏北高级官员说，不是所有的BDB 基金都获得支付，因为现金户口已经透支。省政府为了实践许诺，所以动用利润共享预算来分配。其实各个区域或城市对这个基金拥有权力，这是作为特殊事故的赔偿，如天灾之类。另一个转移预算是供学校的用途。在2014年，苏北省预算的赤字是370亿盾。

事件逐月过程

2014年12月苏北县检察署利用稽查署报告起草关于2012-2013年苏北社会援助金被疑涉及贪污进行调查。

今年２月总检察长办公室接到公众关于上述案件的报告，3月16日苏北县检察署发出对该案怀疑的调查令，19日总检察长也发出调查指令。４月8日总检察署接管调查工作。

苏北政府总财政卢比斯（Ahmad Fuad Lubis)在 5月5日向国家行政法院提出诉讼要求宣判县检察署的调查令无效。总检察署召见苏北省政府22名雇员录取口供，包括卢比斯在内。

7月7日行政法院开庭，法官支持卢比斯的诉讼文件，宣布县检察署的宣布调查令是无效的。但调查命令的公函有效。

7月9日肃贪会逮捕三名行政法院法官，一名法庭书记以及一名律师，这五人被疑涉及贿赂以赢得有关社会援助金调查的诉讼。

８月4日卡铎与妻子艾菲以嫌犯身份接受肃贪会的调查，在经过9小时的调查后，卡铎和艾菲被肃贪会扣押。

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树倒猢狲散　亲信纷纷走避

当卡铎取代山苏尔成为省长的时候，很多人怀疑他的能力，他过去是棉兰国立工艺学院的一名讲师，他缺乏管理政府部门的经验。卡铎作为公正福利党（PKS)的苏北省领导，他了解自己的缺点。

在当选为省长后，他雇佣很多来自PKS和来自专业界的人士，卡铎的一位好友对Tempo记者说：“他们庇护卡铎并控制省长办公室的所有部门。” 

省政府一名高官说，要会见卡铎，甚至是省政府官员必须先得到省长身边人物的批准。卡铎圈内要人如穆斯达法（Mustafa)和朱尔卡纳因（Zulkarnain)，穆斯达法一度取代卡铎领导苏北的PKS。穆斯达法也协助卡铎管理钱财和基于政治利益的劝告。

在卡铎被肃贪局拘留问话时，穆斯达法说：”我只是省长的老朋友而已。”

据另一名省政府高官说，朱尔卡纳因是扮演卡铎和地方立法议会（DPRD)和本地政党的桥梁。他对卡铎扎政治上和有关项目建议有很大的影响力。

重用一些官员

卡铎也重用一些他信任的政府雇员，其中一名是里万（Ridwan Panjaitan), 里万最近涉及省政府普通事务局的食物基金贪污案被判入狱。此外还有一名努尔丁（Nurdin Lubis), 他曾是一名地方政府秘书；巴哈鲁丁（Baharudin Siagian) ，他曾是财务局主任。

一名检察署调查员说：”巴哈鲁丁知道很多关于滥用社会援助金的内情。”

树倒猢狲散，卡铎出事，许多在他出现身边的人，现在纷纷走避。比如，朱尔卡纳因，早已经没有见到他在卡铎身边出现。另一位卡铎的忠实跟班万穆罕马特（（Wan Muhammad)，他是媒体协调员，现在也不见踪迹。苏北公正福利党也要和卡铎切割，该党前苏北地方议会成员希达雅杜拉（Hidayatula)说：“如果我揭开了，他们最后都要进入监狱。”（取材自Tempo 杂志／吴仲达 摘译／本文于８月２３日刊于印尼《讯报》）

苏北社会援助金何处去？

卡铎和它的妻子艾菲

印尼苏门答腊省巴达基督教新教教会（GBKP)执行理事阿南达（Ananda Purba)当被问及是否曾经接受苏北省政府的援助金或捐助时，他回想一阵说，在2010年，GBKP曾接受２千万盾的援助。接着在直明丁宜（Tebing Tinggi)的教会曾获得1.75亿盾的援助。此后。便没有接受任何的援助。

根据总稽查署（BPK)的报告，GBKP在2012年接受苏北地方预算（APBP) 6千万盾和2千万盾的社会援助金。之前，该教会的地方单位（11 GBKP Reggun)在2011年从APBD总共获得３亿盾。

此外，GBKP 基督教教育基金，该基金监管GBKP专业高中和初中学校在记录上也获得５千万盾和１亿盾的援助。该基金主席阿斯万（Aswan Sembiring)问道：“　在苏北省政府名誉下的财政援助在那里？”

检察官遭逮捕

一些特殊的事情在随后发生，努曼基督教信息管理学校（STMIK)被记录获得一笔1亿盾来自地方政府的援助金。该校主席丁邦根（Timbangen Sembiring )说，该校没有接到过这笔钱。这笔钱是来自高等教育董事会，在当时它是属于国家教育局。

在今年２月县检察署已经调查预算基金出现贪污的事件，在该月份共接到四宗相关报告，报告提到社会援助金等显示涉及贪污，地区属下援助（BDB)，学校运作协助 (BOS) ，利益共享基金(DBH)。

总检察署也接到一个报告，并在４月８日展开调查。

肃贪委员会逮捕穆罕迈( Mohamand Yagari Bhastara ), 这名年轻的律师在棉兰国家行政法庭与于7月9日把一笔钱交给一名法官和一名法庭书记时被逮捕。

肃贪会逮捕三名法官特里柏尼（(Tripeni I Rianto Putro),德玛万（(Dermaman Gintin ) 和阿米尔（Amir Fauzi),还有一名法庭书记善希尔（Syamsir Yusfan)。Geri 的老板奥托（Otto Cornelius Kaligis)也遭逮捕。7月28日苏北省长卡铎（Gatot)和它的年轻妻子艾薇（Susanti) 涉嫌该贿赂案被调查。

省长感到恐慌

苏北省政府一名高层官员说，当肃贪会对卡铎进行审问时，他开始恐慌。这个案件在2011年开始调查，到进入司法阶段，事件严重起来。之前只是对卡铎的属下进行调查。据检察署一名调查员说，在过去两月已经对２１名苏北省政府职员进行调查。

据该调查员，自2012年到2013年，卡铎被怀疑在没有获得省政府预算团队的审计便私自发出社会援助金。在名单上共有1,490 机构从苏北省政府获得社会援助金，总数为2,914.9亿兆盾。接受者的名单是在卡铎签署的省长决定书188.44/712/KPTS/2012。文件也由地区秘书努尔丁（Nurdin Lubis)。

否认接受援助

在文件上，社会援助金是协助社会和宗教团体的运作基金，这就是为何许多清真寺，伊斯兰寄宿学校，教堂和学校都在接受援助金的名单上。此外一些机构如苏北国家手工艺理事会也接收15亿盾协助。该理事会主席为卡铎前妻苏媞雅丝（Sutias Handayni)　否认接受过任何援助，她说　：“只有例常的预算而已。”

此外在棉兰雅汉达节的Prima 医院根据记录在2012年获得10亿盾的社会援助金，但到2014年这个昂贵的医药设备并没有出现。该医院副院长罗丝达（Rosita Ginting) 没有否认接受过社会援助金，她说这些援助金是用来购买紧急病房的设备。

最令人怀疑的是，根据该调查员说，发出拨款的指令是在2012年11月30 日，11月份是省政府现金账户关闭的时候，这个时候不会分发任何基金，因为时间不足于处理财政报告。因此只好把这些援助金推到次年的预算里。(吴仲达摘译自TEMPO 杂志）

印尼十大集团排名

雅加达出版的《环球亚洲》杂志八月号专题是印尼100大集团，副题是：“印尼最大集团在快速改变的世界面对新的挑战”。

该杂志说，在过去的12个月，印尼最大集团的业务出现缓慢成长，在未来几个月将面对强烈的逆风，因为经济持续对消费下跌进行调整。本文简述十大集团的业务及其发展。

1，怡和洋行（阿斯特拉国际）

阿斯特拉国际在雅加达的总部大厦

在印尼今年100大集团中名列前茅的是英国的怡和洋行（Jardine Matheson）或阿斯特拉国际（Astra International），主要业务是汽车、种植、矿业，拥有资产155亿美元。首脑是亨利·克斯维克（Henry Keswick） 。

阿斯特拉是怡和洋行的主要资产，该公司是著名的老牌英资洋行，19世纪在中国成立。阿斯特拉面对汽车和大宗商品业务剧降，怡和另外一个资产英雄超市（Hero Supermarket）， 正在为市场的份额挣扎。阿斯特拉棕油单位Astra Agro Lestari，是2015年首季在雅加达股票交易所是变现最差的股只，和之前的同期相比，盈利下跌80.11%至1560亿盾。此外煤矿业务表现也不佳。

阿斯特拉现在的主要投资包括东爪哇26公里的收费公路，两项在雅加达的产业投资将近完成。

2，三林集团/第一太平洋/Gallant Venture

三林集团标志

排名第二的是三林集团（Salim Group）及相关公司，业务包括食品、电讯营运、汽车、产业、基建和矿业 。集团资产：132亿美元。首脑：林逢生（Anthoni Salim）。

三林集团是上市公司第一太平洋的臂膀。三林在印尼的主要业务是快速进展的消费商品生产商印多福集团（Indofood Group），以生产方便面为主干，该集团业务已经能够伸展到肯亚、埃及、沙特阿拉伯，业务进展良好。不过在第一季的淨盈利下跌37.29%至8700亿盾。

该集团计划将第一太平洋的以菲律宾为基地的糖制造商Roxas引进 到印尼来，该集团也和益丰国际（Wilmar  Group ）合作以13亿美元收购澳洲的面包制造商 Goodmand  Fielder公司。集团也从事电讯、汽车、矿业和能源法的投资。

该集团也和日本Asahi 集团合作，将该集团的食品饮品运销50个国家。

3， 金光集团

金光集团标志

排名第三的金光集团（Sinar Mas Group）资产为89亿美元，首脑为黄奕聪（Eka Tjipta Widjaja)。

     

由于棕榈油价格下跌加上产业低迷，金光集团的盈利已见下跌。为了弥补损失，集团朝向能源方面发展，属下的Dian Swastatika 正在南苏门答腊兴建2x150 兆瓦发电厂，同时在东南苏拉威西的三间2x50 兆瓦的发电厂也将开始动工。

该集团也朝海外发展，在非洲利比里亚（Liberia）开发种植业，属下产业公司金光置地和罗盘集团（Kompas Group）的合作下 ，完成在丹格朗占地22万平方米国际展览及会议中心（IIECC）的建筑。此外业与日本的Aeon 合作兴建购物商场。

4，针记集团

针记集团标志

排名第4的针记集团（Djarum Group）,业务以银行、香烟、种植业为主，资产85亿美元。首脑黄惠忠和黄惠祥（Robert Hartono，Michael Hartono ）

集团的香烟业保持在印尼第三大的地位，占市场19%。香烟业持续赚钱，在金融业方面，中亚银行已经成为全国最大的私人银行，在经济低迷情况下，贷款业务仍有12%的增长。

中亚银行主席塞迪亚玛迦（Jahja  Setiaamadja）说，该行将延搁收购小银行的计划直到年底。该银行也将设立信贷评级机构，这是国内第二家类似的公司。集团在产业方面也获得盈利，包括在雅加达中区的BCA大楼，Indonesia Kempinsky 酒店，大印度尼西耶商场。针对中下层的电子运作的业务现在放眼国际市场。

5，菲立莫里斯国际（Altria 集团）

Altria 集团总部

这家美国资本的香烟公司，资产达62亿美元。像印尼这个新兴市场是香烟制造商最后的据点，拥有菲立莫里斯香烟牌子的Altria集团，在印尼也拥有控制市场的HM Sampoerna牌子丁香烟市场，同时也生产马波罗（Marlboro）牌香烟。菲力莫里斯拥有Sampoerna股权的98.18% ，只有1.82%为公众持有。

该公司拟拿出7.5%的股权作为上市用途，预料可筹的10亿美元。 Sampoerna 的市场价值超过230亿美元。

该公司的手卷香烟如 Dji Sam Soe长期以来是深受烟民所喜爱，但现在这个市场已经慢慢朝向机器产品。在2014年，Sampoerno售卖10亿支香烟获得10兆盾的盈利。今年的成长预料可达16%。

6，力宝集团

力宝集团在缅甸兴建的首间私人医院

力宝集团（Lippo Group）的业务遍及产业、零售业、保健业、教育、媒体、电子商业。集团资产达60亿美元，集团首脑为李文正（Mochtar Riady）。

尽管印尼的宏观经济低迷，这个集团的核心业务包括产业、零售、保健、多元媒体、教育和以互联网为基础的商业都在稳健进展。集团耗资10亿美元的电子商业 MatahariMall.com，正迅速发展，成为印尼最大的电子商业公司。

力宝集团新近成立的电影院连锁Cinemaxx业务表现坚挺，在一年里增加70个荧幕。

集团的业务也朝东南亚国家发展，以Siloam Hospital的品牌在今年内完成在缅甸的一座医院，计划在未来三至五年在该国兴建12间医院。

集团在媒体业包括平面媒体，网络媒体和电视，包括《环球亚洲》杂志。

7，盐仓集团

盐仓集团标志

盐仓集团的业务包括香烟和棕榈园，集团资产达50亿美元，集团首脑是蔡道平（Susilo Wonowidjojo）。在印尼经济缓慢对这个行业出现打击之际，盐仓在2014年却有出色的表现。公司的收入达到65兆盾，较前年增加17%，而净盈利为5.4兆盾。印尼68%的成年人都是烟客，这给蔡道平对这个行业的前景带来信心。集团共聘有34,000员工。

集团通过Makin Group在苏门答腊和加里曼丹拥有130,000公顷棕榈园。集团也生产纸张和包装供应给本身的香烟业。属下的Surya Madistrindo 是公司产品的独家销售商，占市场的23%。

集团也朝向产业发展，在雅加达兴建办公楼包括盐仓大楼。

8， 金鹰集团

金鹰集团标志

金鹰集团（Royal Golden Eagle Group）的业务包括纸浆和造纸，棕榈园，集团资产达42亿美元，首脑为陈江和（Sukanto Tanoto）。

集团属下的国际亚洲太平洋资源（APRIL）长期以来被环保组织抨击破坏环境，不过集团已经经过一番改革，在今年6月承诺实践可持续林业，获得国际森林认证认可证书（PEFC）。这个证书确保国际木材产品消费者所购买的木材是符合PEFC基准。

金鹰集团聘用超过5万名员工，在全球的资产达150亿美元，集团也在中国和巴西发展业务，此外投资也伸延到种植的业务。

9，巴克里兄弟

巴克里集团标志

巴克里兄弟（Bakrie & Brothers）的业务包括矿业、电讯、产业、制造业、收费公路。集团首脑为阿普萨里（Aburizal  Bakrie ），集团资产达35亿美元。

尽管国际煤矿价格下跌，巴克里集团继续扩展煤矿业务。

在总统佐科威介入，拉宾多泥浆灾难事件获得解决，政府现在正向最高法院提出对巴克里电讯债务重组的审讯，该公司共积欠9千万美元的电讯执照费。

集团属下的布米资源（Bumi  Resource）与英国金融家纳特尼尔（Nathaneil Rothschild）的官司已经解决。在过去几年集团为偿还债务，曾出售约5.2 兆盾的资产。一些公司保持无损，它的许多利益是由私人投资公司巴克里国际管理，这家公司相信控制相当的现金储备。

除了所有的债务课题，巴克里兄弟公司计划在能源、收费公路、建材和汽车部件业投资39兆盾。

10，阿达罗能源

阿达罗能源标志

阿达罗能源（Adaro Energy）主要业务为发电厂和矿业，集团领导是谢重生（Edwin Soeryadjaya）， 托希尔（Boy Thohir），特迪拉兹曼（ Teddy Rachmat）。集团资产达32亿美元。

阿达罗正将业务从煤矿转移到发电厂，这将为集团的低硫煤提供一个垄断的市场。在今年首季的集团合并净收益下跌55%至5,900美元。在此期间，集团的销售录得7.11亿美元，比之去年同期的8.45亿美元下跌。

集团计划在中爪哇兴建1,000兆瓦的巴当（Batang）发电厂，但地主拒绝出售他们的土地。集团最近宣布在万丹省参与投标2x1,000兆瓦的燃煤发电厂。该发电厂预计每年可吸收1千万盾煤炭。

（吴仲达摘译/本文也于9&10-8-2015刊于印尼《讯报》）

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