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2014年9月7日星期日

东南亚难仿效印尼的民主模式

有一阵子,印尼的坏日子看起来好像回来了。

宪法法院听取败选总统候选人,前陆军将军和印尼前独裁者的女婿指责7月的选举已经遭作弊,应该被推翻。

在宪法法庭外面他的支持者与防暴警察发生冲突,他们试图冲进法院大楼。警方发射水炮和催泪弹。

但是,当法官上个月发出裁决拒绝他的上诉,出现一件特殊的事情:落选的候选人不情愿地接受了失败。

印尼历史上竞争最激烈的总统选举已经在一个戏剧性的和和平的情况下结束。下个月,雅加达省长惹果威多多(Joko Widodo),将在国会大厦宣誓就职,一位来自贫民窟木匠的孩子,成为人口占世界第四位的国家的领导人。

变得越来越罕见

苏哈托独裁政权的腐败和军事政府统治国家32年后,发生亲民主的暴力抗议活动之下被迫辞职。16年后,印尼已成为东南亚和平,权力民主转让的一个榜样,这种模式正变得越来越罕见。

在泰国,军方在五月推翻民选政府,这是八年来的第二次。马来西亚和柬埔寨在去年议会选举后陷入政治动荡,这些国家的反对党声称选举被操纵。无论是在马来西亚,柬埔寨新加坡没有出现过将民主政权移交给反对党。

菲律宾已经有民主选举,但他们往往被蒙上欺骗和暴力,最后两位总统将他们的前总统送进监牢。

而这些都是民主国家。越南自统一以来实行共产党一党专政,缅甸正朝向第一步,暂定走向开放的步伐,结束十年的军事统治。

印尼除了总统选举,在4月成功举行普选,近1.4亿民众投票,投票率达75%,所有参选的政党接受选举的结果。

澳大利亚国立大学印尼专家马库斯(Marcus  Mietzner )说:“毫无疑问,印尼是目前东南亚地区最民主的国家,这是在1998年没有人会预测到的事。”

民主进步另一关键

印尼在其他方面的记录仍有改善的余地。在这个2.5亿人口的国家,贪污仍然盛行 ,少数宗教群体遭受歧视和暴力,根据人权观察组织,国家保安部队成员仍享有 “普遍有罪不罚现象” 严重侵犯人权的行为。但是,大多数在这方面,也反映自专政时代以来的巨大进步。

印尼成功的中心点在于,不像在泰国,印尼在后苏哈托的文职领导人把军队与政治分隔开来。国会通过宪法修正案剥夺军方在国会保留的席位,迎来直接选举,从总统选举直到市长的选举。

在职军官被禁止出任政府职位和政党的活动,印尼军队最终被迫卖掉军方的商业生意。
而另一方面,泰国军方曾多次在政治危机中进行干预 - 1930年代以来已经出现了十几个成功的政变 宣称他们是唯一合法维护君主的监护者。

专家说,印尼民主进步的另一个关键是,在苏哈托与19985月下台后,便大胆在整个群岛推动地方自治,这个权力下放打破了雅加达的政治垄断和防止出现新的,主导国家的政治力量。

马库斯说,这也给予小政党生存的方法,如果他们未能赢得全国的大选。 “那些在中央失去力量的,仍然可以在省份和地区握有权力,使他们接受政治选举的结果。”
可以肯定的,朝向地方自治也会造成混乱,被数十名地区领导人的腐败观念摧毁。
一个陌生的概念

惹果先生的成功有显著的例子。出生在梭罗一个河边的贫民窟,这位53岁的工匠曾两次当选市长,2012年他当选​​雅加达省长,并将自己弹射到国家政治舞台上。

他是印尼历史上首位总统不是来苏哈托时代的政治精英,或者是前陆军将军,同时是首位没有管理政府经验的总统。

他将在宣誓就职1020日的仪式,将离任的总统苏西洛由于宪法规定不能参选,这样的画面从来没在马来西亚,柬埔寨和新加坡出现过。

新加坡国际事务学院主席郑西蒙(Simon Tay说,将权力移交给一个反对党对这些国家是一个陌生的概念,因为他们各自的领导和执政党已经掌权那么长的时间。

印度尼西亚已经证明,这并不一定是这种情况。

一年的民主化是混乱的,其特点是血腥的和全国性街头抗议,种族和宗派骚乱,造成数以千人被杀,伊斯兰武装分子担心印尼的军方屈从于文官统治。印尼40年来第一位民选领袖瓦希德(Abdurrahim Wahid),上任不到两年,在紧张的政治斗争中,他被指控腐败无能,于2001年被国会的对手弹劾。

然而,印尼坚持下来,并于2004年,选民在第一次总统直选中选择苏西洛先生。此前,总统是由苏哈托严格控制的立法机构所选出。

苏西洛先生的对手梅嘉娃蒂,印尼国父苏加诺的的大女儿接受失败下台,虽然她拒绝出席苏西洛的就职典礼。

将会发生巨大变化

印尼最新的选举并不平静。落选者普拉博沃承认失败,但他仍然声称,选举出现大规模的欺诈行为。在宪法法院对他裁定后,普拉博沃向国家行政法庭状告政府,上周他的诉讼被驳回。支持他的竞选的政治联盟,占有国会大部分席位,他们将在10月召开的国会中,威胁要组成一个特别委员会来调查选举。

虽然这样的平台没有法律权力推翻选举的结果,它可能在国会削弱惹果先生的合法性。

然而政治分析家说这是不可能的,因为一些在联合阵线中的政党预计将在未来几周内放弃支持普拉博沃先生,加入惹果先生的阵营,给他在国会成为多数派和加强他的立法能力。

雅加达印度尼西亚科学研究院政治学学者伊克拉(Ikrar Nusa Bhakti )说:“看来,普拉博沃不想接受失败,但他所谓的‘永久反对党联盟’将在未来几天内发生巨大的变化。”


他说:“虽然印尼是世界上穆斯林人口最多的国家,有超过300种不同的族群处在民主化进程的轨道上。”他说: “军方已经接受了民事至上,这是关键的事情。”

本文摘译自华尔街日报,作者为JOE COCHRANE/本文亦于9月8日刊于印尼讯报)

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