雅加达水供问题何在？

雅加达水供私营化13年

雅加达水供在13年前分别交给两家私营公司经营，今天只有34.8%的雅加达市民享有自来水的供应。由于当局和私营公司的签约，只照顾投资者的利益，不只市民要付出高昂的水费。如果这项合约延续到2022年，政府当局将积累18.2兆盾的惊人债务。本文摘译自《雅加达邮报》，作者本文作者Nila Ardhianie, Semarang 是Amrta 研究所水能主任 。---编者
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在柬埔寨首都金边，政府规定13年为期要显著改善政府的服务。

在1993年金边推介自来水项目，当时只有25%的人能获得水供服务。13年后有90的人口享有24小时的供水服务，泄漏率从70%降低至只有6%。收入大幅增加约50倍，达到840万美元。

根据中央统计局的数字，在国际私营水务公司多年的管理下，只有34.8%的雅加达人口获得清洁和健康的食水，

雅加达的自来水服务在1977年转移给私营部门，苏伊士环境（Suez Environment ）和泰玛士水（Thames Water ）分别获得政府水务公司PAM Jaya水务公司的合同。

保护投资者利益

一开始时就是一个片面的合同。该合同是保护投资者的利益，PAM Jaya 和雅加达市政府要承担这些利益。

目前，雅加达西区的水供是由这是由苏伊士和Astratel所拥有的PT.Palyja管理，东区是由PT Aetra of Acuatico.管理。

根据PAM Jaya的报告，如果这项合同一直延续到2022年，该公司和雅加达当局将积累18.2兆盾的惊人债务。

这项债务是合同不平常付还计划的产物。付给私营者的“水费”，其价值可以每六个月调整一次。消费人付给水费，肯定不能每六个月就增加一次。

如果支付给私营公司的水费每六个月增加一次，而向消费人收取的水费没有增加，其结果是，省政府要负担自来水运营商的债务。

为了避免债务，政府必须提高水价，以配合经营者的收费。然而，这将违背常理。

一个机构怎能将其业务转让给第三者，包括授权向顾客收费，继续预订新的债务？

Palyja 的2010年的财务报表清楚显示这一点：公司预定当年利润为2160亿盾（2527万美元），而该年的PAM Jaya 作为顾问，，记录的额外债务是620亿盾。

经过多年的自满，PAM Jaya 和和雅加达市政府已经感到牙痛，提出重新谈判
的要求。

PAM Jaya已经18个月没有增加水费。这种金融紧缩政策对那两家私营公司并没有构
成严重的威胁，除了减少2至3个百分点的利润。

这表明，雅加达人一直付出索价过高的水费，而经营商因而获得巨额利润。

私营公司的固定利润率非常高，高达22% - 远高于内政部所设定的10%。

金融发展稽查组（BPKP）和印度尼西亚大学已提出建议，自来水公司的盈利率设在14.8%，但该两家公司都坚持22%。

私营公司选择的融资计划，其结果是增加营运支出和较高的水费。

如果忽略这个问题，，事态将进一步恶化及带来的复杂后果。雅加达省长法兹波沃（Fauzi Bowo）必须拿出智慧和勇气，针对这个问题采取行动。

重新谈判或修订合同不大可能带来重大变化。最好是终止合同，并把它交回给公共水务公司，并在人民和社会代表的密切监督。

这最好的方法是雅加达当局使用来由自来水客户支付的数千亿盾，以为雅加达市民改善水供服务。

在其他许多城市，终止合同的是常见的事。从英国公共服务国际研究小组报告说，截至2011年2月，在美国，法国，德国，加拿大和其他国家的51个城市结束了与私营自来水公司的合同。

许多人警告说，终止合同将损害在外国投资者心目中的印尼的形象，但这是国家的责任，即雅加达当局有责任保护公众利益。