中央政府介入处理雅加达的交通难题

这是摘译自6月25日《印度尼西亚邮报》的社论，指出雅加达省长法兹还有一年的时间处理雅加达非常严重的交通问题，要不然他很难在明年寻求第二个任期。中央政府也已积极介入策划大雅加达的交通问题，对道路使用者这是一个佳音。
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雅加达省长还有一年的时间
雅加达的交通让大家头疼，其中包括省长法兹.波沃（Fauzi Bowo）。 他正面临着越来越大的公众压力，特别是道路使用者，他们在早上和傍晚高峰时段被困在拥挤的道路里。

周二一项调查结果显示，雅加达市民感到沮丧，因为76.61％的受访者认为法兹和他的副手波里延多（Prijanto）对处理减少雅加达交通堵塞问题极度的糟糕，而73.2％的人认为两人对每年的洪水问题处理得很差劲。

其实我们并不需要经过调查，早已经知道市民对交通问题的意见。成千上万的道路使用者，由每天对极端严重的全面交通阻塞感到沮丧，雅加达市民显然将在他们明年任期结束后时，对他们竖起大拇指向下的讯号。

是的，法兹省长只有多一年的时间，证明他是有能力解决雅加达的交通的各种问题，特别是交通堵塞。不可否认的是，交通是首都的主要问题，因为它不仅使道路使用者沮丧，还有更恶化的空气污染，造成了经济效率低下。

省长和城市管理当局已采取了一些措施来解决这个问题，即准备捷运（MTR）的建设工程，从雅加达南部的勒巴布鲁斯（Lebak Bulus）巴士总站到雅加达中区印度尼西亚大酒店交通圈，试图减少了一些道路的路边停车数量和持续推进和延长巴士专用道 。

不幸的是，城市当局所做的只是像往常一样，这是不可能结束的雅加达已经严重的交通问题。雅加达需要一个非凡的努力来解决这个非同寻常的问题。而且，省长应该拿出的卓越的主意来解决交通瘫痪，这将是全雅加达市民难忘的一个重要的记忆。

当然，我们不能把所有的东西都归咎在法兹省长和他的市政府。其他机构别是中央政府要支持他。中央政府周四宣布将成立大雅加达交通管理局（OTJ）主动策划雅加达及其卫星城市的交通蓝图，这是好事。

虽然现在已经为时已晚，但我们欢迎这项举措，由于雅加达遭受交通问题已经是很长久的时间。我们希望，这一举措将被雅加达市政府看成是一个交通和运输系统的指导的长远计划。

但是，道路使用者不能等待太久。因此，城市当局需要提供一个具体的解决方案，以结束道路使用者的长期苦难。
我们希望，中央政府将拿出一个更具体的建议来解决问题。而对于法兹省长，他还有一年的时间拿出一个实际解决问题的方案，如果他打算寻求明年的第二个任期。

图说：雅加达的交通堵塞已经达到非常严重的地步

印尼不积极拯救剩余的天然森林

根据本文作者的看法，No.10/2011总统指令并不是要保护印尼的原始森林，而是一项为矿业公司、油棕种植园、森林特许经营者等的设计的方案，允许他们砍伐森林。本文摘译自《雅加达邮报》，作者Muhamma Tequh Surya是印尼环境公正论坛和国际关系主任。
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总统指令与森林暂停转化问题


自2011年1月开始，当森林暂停转换被推迟了五个月，许多问题进入我的脑海里。

当时我乐观地认为，总统和他的工作人员在琢磨采取适当措施以拯救我国剩余的天然森林。

当No.10/2011总统指令（INPRES）于5月20日公布推迟对新的许可证发放和改进原始森林和泥炭地的管理。我的期望完全消失了。

原来推迟的机动并没有没有任何实质性的原因拯救印尼的天然森林，而是一种计谋以适应矿业公司，油棕种植园，森林特许经营和木材种植园的利益。原则上，新指令是允许砍伐森林。

这是显而易见的，因为总统指令只规管展延涉及原始森林新牌照发放，其中甚至没有提到保护的条例。 换句话说，总统是让企业家去掠夺不属于原始森林和泥炭地的森林。

进一步的研究发现原始森林和泥炭地仍然可被木材工业，采矿业及种植园转换，由于它是在监管条例之外。

在五个月的期间，林业部准备颁发的一批许可证，当总统指令书签署后，有关公司可以享有自由的和继续砍伐森林。

在中加里曼丹作为减少滥伐森林和森林恶化的排放试点省份（REDD）所发生的事，证明了这一点。

在林业部筹备颁发的采矿，油棕种植园及其他林业公司的许可证：
1）森林计划总监于2010年6月之12月给予八家公司批准信件，涵盖107，083公顷的森林地 ，2011年批准一家公司涵盖4，336公顷森林地。

2）于2010年6月至12月，林业部原则上批准借给三家公司利用2，204公顷森林地，2011年1月至4月批准给6家公司4，559公顷森林地。

3）依据森林地借用法令，林业部于2010年10月至12月批准涵盖2，011公顷森林地给两家公司。
该数据显示，在暂停展延和总统指令之间有强烈的关联，它只是聚焦在例外规定的原始森林。它应该说明林业部在保护企业利益扮演非常出色的角色，而不是印尼的森林。

该总统指令的制定花费了纳税人超过400万美元，这是在印尼66年的历史里花费最大的起草政策的预算，尽管它的低质量。

令人感叹的是虽然该政策没有用。因此，重要的是为我们继续要求迅速拯救我
们的森林，为了人民的福利和安全，一定要严格执行森林转化。 该暂停砍伐森林的禁令应从以下几方面来落实。首先，不再发出新的转换原始森林和泥炭地的牌照，为了履行未来的木材需求才可发出许可证的政策。

现有牌照将由独立的第三方审计。审计的结果用来废止有问题牌照，尤其是那些与法律不符的牌照。 其次，最濒危的森林通过重新分区和重新计算将被注册而获得保存，同时评估在未来几年公众需要多少木材。

在我国社会抑制木材消费应该受到鼓励，除了振兴当地社会对森林资源管理中的角色和准备的将重要林区移交给地方社区。 第三，社会问题需要解决方案。今天，只允许在再植森林园丘的树木或那些受到在社区管理的树木才可以被砍伐，这些是受到不同条例严格的控制。

跟着，为下游工业发展设立奖励政策，以生产珍贵的商品，及作为创造就业机会和产生出附加价值。

另一.方面，由政府处理的森林暂停砍伐过程，就是作为未来林业部门解决冲突的一个指南。

在暂停砍伐林木过程中，木材工业者可以继续从现有的森林地取得木材原料运作，如果他们的木材不足够，可以从其他国家进口木材。为了便于控制，进口木材的种类应该和印尼所拥有的不同。

图说：印尼的原始森林如果不再受到保护将被砍光。

雅加达水供问题何在？

雅加达水供私营化13年

雅加达水供在13年前分别交给两家私营公司经营，今天只有34.8%的雅加达市民享有自来水的供应。由于当局和私营公司的签约，只照顾投资者的利益，不只市民要付出高昂的水费。如果这项合约延续到2022年，政府当局将积累18.2兆盾的惊人债务。本文摘译自《雅加达邮报》，作者本文作者Nila Ardhianie, Semarang 是Amrta 研究所水能主任 。---编者
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在柬埔寨首都金边，政府规定13年为期要显著改善政府的服务。

在1993年金边推介自来水项目，当时只有25%的人能获得水供服务。13年后有90的人口享有24小时的供水服务，泄漏率从70%降低至只有6%。收入大幅增加约50倍，达到840万美元。

根据中央统计局的数字，在国际私营水务公司多年的管理下，只有34.8%的雅加达人口获得清洁和健康的食水，

雅加达的自来水服务在1977年转移给私营部门，苏伊士环境（Suez Environment ）和泰玛士水（Thames Water ）分别获得政府水务公司PAM Jaya水务公司的合同。

保护投资者利益

一开始时就是一个片面的合同。该合同是保护投资者的利益，PAM Jaya 和雅加达市政府要承担这些利益。

目前，雅加达西区的水供是由这是由苏伊士和Astratel所拥有的PT.Palyja管理，东区是由PT Aetra of Acuatico.管理。

根据PAM Jaya的报告，如果这项合同一直延续到2022年，该公司和雅加达当局将积累18.2兆盾的惊人债务。

这项债务是合同不平常付还计划的产物。付给私营者的“水费”，其价值可以每六个月调整一次。消费人付给水费，肯定不能每六个月就增加一次。

如果支付给私营公司的水费每六个月增加一次，而向消费人收取的水费没有增加，其结果是，省政府要负担自来水运营商的债务。

为了避免债务，政府必须提高水价，以配合经营者的收费。然而，这将违背常理。

一个机构怎能将其业务转让给第三者，包括授权向顾客收费，继续预订新的债务？

Palyja 的2010年的财务报表清楚显示这一点：公司预定当年利润为2160亿盾（2527万美元），而该年的PAM Jaya 作为顾问，，记录的额外债务是620亿盾。

经过多年的自满，PAM Jaya 和和雅加达市政府已经感到牙痛，提出重新谈判
的要求。

PAM Jaya已经18个月没有增加水费。这种金融紧缩政策对那两家私营公司并没有构
成严重的威胁，除了减少2至3个百分点的利润。

这表明，雅加达人一直付出索价过高的水费，而经营商因而获得巨额利润。

私营公司的固定利润率非常高，高达22% - 远高于内政部所设定的10%。

金融发展稽查组（BPKP）和印度尼西亚大学已提出建议，自来水公司的盈利率设在14.8%，但该两家公司都坚持22%。

私营公司选择的融资计划，其结果是增加营运支出和较高的水费。

如果忽略这个问题，，事态将进一步恶化及带来的复杂后果。雅加达省长法兹波沃（Fauzi Bowo）必须拿出智慧和勇气，针对这个问题采取行动。

重新谈判或修订合同不大可能带来重大变化。最好是终止合同，并把它交回给公共水务公司，并在人民和社会代表的密切监督。

这最好的方法是雅加达当局使用来由自来水客户支付的数千亿盾，以为雅加达市民改善水供服务。

在其他许多城市，终止合同的是常见的事。从英国公共服务国际研究小组报告说，截至2011年2月，在美国，法国，德国，加拿大和其他国家的51个城市结束了与私营自来水公司的合同。

许多人警告说，终止合同将损害在外国投资者心目中的印尼的形象，但这是国家的责任，即雅加达当局有责任保护公众利益。

伊斯兰党放弃回教国目标

马来西亚伊斯兰党转型，问题是多久？

马来西亚反对党伊斯兰党原本是由宗教司所控制，在最近的党选中，宗教司领导被击败，世俗领袖赢得党选成为新的领导，新班子放弃原本以建立伊斯兰国为最终目标，改之以‘福利国’取代，以图赢取非穆斯林的支持。下文是笔者摘译自《雅加达环球报》，原文是来自《亚洲哨兵》杂志。
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马来西亚以农村为基地的反对党伊斯兰党（PAS ）在上周末进行的一
次突然和剧烈的变革，这很可能是一个政治革命的开始，它选举世俗领袖为领导，放弃原本要把国家转换成为伊斯兰国家的传统口号。

来自政府和反对党阵营分析师认为，在新的世俗的幌子，伊斯兰党（PAS）有可能实现预料在今年年底或明年初的大选中，成为一个真正挑战僵化的马来民族统一机构（UMNO,简称巫统）的政党。

在安华（Anwar Ibrahim）领导下的反对党联盟（简称民联），伊斯兰党是最
大的政党，但该党过去决心实施伊斯兰法，成为赢取占人口一半的非穆斯林的一个严重障碍。

政治影响深远

这对马来西亚政治上的影响是深远的。在城市和中产阶级由于伊斯兰党宣扬其严酷的宗教法律而背向它。改革后的伊斯兰党可以为那些不满巫统腐败成风的马来人提供一个新的庇护所，但仍然不是城市人的选择，主要因为民联里的的马来西亚人民公正党（简称公正党）。公正党领袖安华，他个人的问题仍然是被视为一个两极分化的人物，他纠缠在从长时间审讯的鸡奸案和中国妓女交欢的新录像的问题。

伊斯兰党的新脸孔脸可能对首相纳吉和巫统构成严重的问题。如果在今年较早时举行沙劳越州议会选举的迹象显示，占了人口25%的华人，已经放弃了由巫统，马华公会和印度国大党所组成的执政联盟国阵。一些巫统战略家们主张干脆放弃从其他主要种族团体的支持，专注马来选票，和可能一些其他零星族群的选票，仍可以遥遥领先。

根据美国中央情报局的世界概况研究，马来人估计占人口的52%。如果大量的马来人放弃巫统支持伊斯兰党，巫统想要赢取全部的马来人的战略将是天方夜谭。

本周末，伊斯兰党选举产生了世俗领袖，取代很多它的前宗教司领袖，试图扩大其公众的吸引力以和民联中两个反对党，以华人为主的民主行动党和安华的公正党更有效的啮合。在18个当选的中央委员会中只有6人是宗教司。其余的似乎是反映大多数马来中产阶级和工人阶级。特别是胡桑慕沙（Husam Musa）, ，他把伊斯兰党的神权国家主张推向温和立场，他们赢得了三个副主席职位，并誓言要接触非穆斯林少数民族。

该党的新一届领导立即被巫统喉舌的《马来西亚前锋报》马来煽动者马来主权机构领导人伊布拉欣阿里（Ibrahim Ali）和围剿，攻击该党是安华的工具，伊
布拉欣阿里是与前首相马哈迪结盟。

一个很好的阵容

一名接近巫统马哈迪阵营的律师说：“安华的工作是分裂和削弱伊斯兰理想以及限制马来特权和破坏马来人团结”，“伊斯兰党已放弃伊斯兰国家理想改之以‘福利国’，宗教司（ulama）被边缘化。他们减少伊斯兰色彩。也许在短期内该党将得到越来越多非马来人与非穆斯林的支持。”

该党仍然由一名伊斯兰宗教领袖哈迪阿旺（Abdul Hadi Awang）担任主席，
署理主席和在他之下的三名副主席，是由国会议员，活动家和思想家组成，他们被称为“埃尔多安”派系（“Erdogans”），这是参考土耳其总理埃尔多安的温和政策。埃尔多安被视为是安华的盟友，安华同时与土耳其政府关系密切。他曾因获知将被控鸡奸他的助手，而避到土耳其大使馆，这项控状目前在进行中。

在吉隆坡有传言称，新的领导班子对伊斯兰党和公正党有振兴奋的作用，纳吉可能将提前举行大选。

一名马来族商人说：“这是一个很好的阵容，”“宗教司仍然留在宗教司理事会里，但它们之间有许多温和派。非穆斯林和温和的穆斯林对他们存有期望，
伊斯兰党将成为人们可以看到有温和，公平和宽容的领导。”

在埃尔多安派系中的首领是莫哈末沙布（Mohamad Sabu）一个来自槟城
的知名前公正党成员，曾两次在国家的内部安全法令下被扣留。由于他的前公正党身份，引发巫统指责安华在背后接管了伊斯兰党。沙布领导的温和派，赢得了党副主席击败了寻求与巫统合作的少数保守派系。

在党的新一届领导选举前，曾预料它将退出反对党联盟，并和全国最大的种族性政党巫统合作，

温和派的沙拉胡丁阿约（Salahuddin Ayub），胡桑慕沙（Husam Musa ），玛夫兹奥玛（Mahfuz Omar）当选副主席，完成体现该党的领导反映该
党的改变，将城市马来成员纳入该党以与其他种族合作，并入主该国政治首都布特拉再也。

将会出现反风

哈迪阿旺呼吁团结，他告诉出席会议的1000名代表，新的中委会是为大选的中委会，并重申该党效忠于反对党联盟。

一名巫统律师说“在穆斯林之间将会很多的混淆，特别是PAS的支持者，当人们
知道这些PAS的领袖所玩的政治游戏和利用伊斯兰理想赢取选票，将出现反风 。特别是如果大多数的马来人对PAS早已厌倦，在大选中拒绝他们，那么PAS 将1000%回到实行严格的伊斯兰信仰，以弥补失去的阵地和面对的损失。”

“PAS已经尝到权力。这不是伊斯兰的理想，而是权力。”

另一个问题是安华领导的温和的城市马来人政党如何与PAS的吸引力相比，PAS比公正党更壮大和拥有更加完善的组织。一名马来商人说：“ 如果能消除安
华的困扰,马来西亚将有一个真正替代国阵的选择。”

这可能是一个未来的政治战线的预兆，巫统律师警告说，如果PAS 领导反对党
执政，它稍后将会恢复到其伊斯兰基地，并寻求执行苛刻的宗教法律。

图说：马来西亚伊斯兰党主席哈迪阿旺

印尼开采金矿面对的问题

最近苏门答腊北部一家金矿公司遭到数百村民的暴力攻击公司的建筑和设施，《雅加达邮报》的社论认为，政府应该维护所有合法经营的企业。社论认为当地警方没有负起执行法律的责任。下文是笔者摘译自这篇社论，译文也刊于印尼《讯报》。
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印尼攻击金矿的事件

在北苏门答腊的曼达宁.纳塔尔（Mandailing Natal ）区行政当局于周日将一家黄金勘探项目的公司关闭，这是当地人民，特别是200名工人和他们的家庭，印尼和澳大利亚的投资者PTSorikmas矿业（SMM）
立即遭受到损失。

数百名来自胡塔格当.慕达（Hutagodang Muda)村庄的居于5月29日攻击和焚烧SMM的营地，摧毁了价值估计700万美元和2千万美元的建筑和开采工具。使到这家印尼和澳大利亚黄金开采合资企业被迫停工。

我们想知道为什么当地警察和地方当局未能及时发现当地社区和矿业公司之间纠纷。毕竟，这已经不是第一次SMM已经在与当地人民卷入敌对气氛。该矿业公司1999年开始勘探并获得66，200公顷土地金矿采矿权，由于没有得到当地政府的支持，在2004年停止运作。在2009年它在最高法院诉讼中获胜，证实它开采权的合法性后恢复开采。

无论暴力背后的原因，警方应对这些袭击肇事者执行法律行动。

自从SMM在苏哈托新秩序时代取得开采特许权，该公司似乎也蒙上臭名昭著的恶名，像其他大多数在1998年以前主要的矿业公司，SMM矿业可能也是通过勾结和贪污行为获得采矿合同。

最高法院在2009年的裁决已经一劳永逸解决，有关其合法性的争议已经得到妥协。由于最近发生的事件表明，在曼达宁.纳塔尔行政区的政治和社会环境仍然都该公司不利。

这对中央政府和地方行政当局的确是一个挑战，它必须彻底调查，因为过去的经验已经表明，这种抗议的原因可能有真实的和合法的不满，但另外一些人可能隐藏自私的利益。

当然，企业并不总是对的，那些被发现违反的应该被绳之以法。另一方面，那些没有犯法，同时发现自己遭受骚扰的，应该由政府保护。

如果对这样的抗议活动处理不当，企业将遭受暴徒的私刑。

未经正当法律程序关闭矿场是政府向暴民屈服，它将会变成一个坏的先例并可能威胁到许多其他以资源为基础的投资企业的命运。只有在执法过程中当具备确定性法律的和一致性，在投资上可以得到合理的预测，这样大投资者将会有兴趣在印尼做更多地投资。

在维护大公司它往往是不受欢迎的，特别是外国公司，但我们应该站起来维护所有合法的企业，无论是国外还是国内，只要他们遵守法律。

图说：北苏门答腊的曼达宁.纳塔尔一名村民在河里淘洗金沙。

印尼禁烟 还是不禁烟？

编按：印尼是世界上第三大烟草消费国，政府也依赖来自烟草工业的税收。烟草工业在印尼养活数百万人，如果禁烟，将会造成严重的问题。本文作者建议开发“无害”的香烟，这样农民可以种植“无害”烟叶，政府继续征收税务，依靠烟叶为生的工人也不必失业，两全其美。
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烟草控制的难题和解决方案

最近可能对烟草控制草案停止进行讨论的新闻，肯定引起了这个国家的卫生界的密切关注。

统计资料显示，在过去15年来，烟草消费增长26%，使印尼跻身世界第三大烟草消费国，政府面对不断增强的压力需要采取强硬法规以保护人民预防与烟草有关的疾病，尤其是癌症和心血管和肺部疾病，这些疾病每年导致超过20万民众死亡。

印尼吸烟率在2008年达到34%，其中男性吸烟者达到63%，同时青少年吸烟人数不断在上升，还有二手烟的影响。因此，不能掉以轻心。印尼大多数的烟民消费烟草和丁香制成香烟。

在提出的减少烟草消费的措施是征收较高的税收，这是“可能是最有效的工具”。

提高香烟价影响微

模拟结果显示，如果法律允许执行烟草税率（2008年全球基准点是香烟销售价的70%，而印尼是37%），在170万和400万和吸烟者的有关死亡可以避免，由于香烟的高价可以推动需求的下降。

有研究显示，增加香烟价格对烟草需求减少影响不大。换句话说，许多吸烟者会继续吸烟，不管烟草的价格提高。

模拟还表明，额外烟草税的收入增长一倍可以创造近30万就业机会，但这个政策必然会伤害目前依赖烟草和丁香为生的农民，转换替代作物，不仅是困难的，但也是耗时。

显然，印尼正面临着劝阻吸烟，同时又要依靠烟草业的税收和其他形式的增值税和所得税的困境。

事实上，在2009年的消费税几乎98%是来自烟草工业。这个行业也直接和间接的产生数百万个的工作岗位，包括农民，工人和销售链中相关的人- 更不用说广
告界，如果烟草控制法令生效该行业将遭受巨大的打击。

世界卫生组织主持下，发起于2003年的烟草控制框架公约（FCTC），印尼是亚洲唯一个尚未批准该公约的国家。

“中和化”香烟含量

一项措施从未有人建议的是“中和化”香烟含量，其中包括和有机和非有机成分混合化学物质。这些有机化合物会和我们在身体系统的聚合物相互影响，其他形式的自由基化合物，它能引起各种疾病。

由加州大学伯克利分校和印度尼西亚大学于2008年的联合研究，没有证据显示减少尼古丁会影响健康。

万隆理工学院的生化学家发现了一种方法 - 通过非生物的过程中和烟草。即由
与物理，材料科学，有机合成化学，工程和生物学之间的相互作用。研究人员已经成功地通过一个解毒的方法治疗肺癌病人，其中包括吸所发明的“健康香烟”。

事实上，这些健康香烟纳米结构分子消除烟草烟雾中自由基的电子，尤其那是利用汞推动，从而中和吸烟的不良后果。不像普通香烟，这香烟的烟雾是“无味”。

这门科学，其中包括较冷门的量子物理学，细胞与细胞之间相互作用的分配。因此，它能了解整个身体系统功能的操作，从而导致了“整体健康”的成就。因此，我们说的是一门科学，其中可能对医学科学的还原论带来突破，或者是一种在科学上可能“彻底改变”的药。

这种解毒方法已在数个国际论坛提出，出席论坛的有物理理论和纳米或电脑科学的科学家，如最近在美国佛罗里达州举行的国际工程和元工程会议（ICEME）。

这就是说，只要想象一下，如果在印尼的农民学习种植“无害”的烟草，该行业将能够继续生产和销售健康香烟，推动税收收入和保持完整的数百万的就业机会。

当然，需要说服世界卫生组织，烟草可以“中和”则是另一回事，这是印尼将要面对的。事实上，我们可以同意这个听起来很荒谬的说法，比如在过去谁相信人类可以在月球上行走，直到它被证明了。

（本文摘译自《雅加达邮报》，作者Alita Damar 是专门从事公共卫生，社会学的专家，目前在Kapeta基金会担任项目主任。

Tobacco caption : 印尼数百万人是依赖香烟工业为生，香烟厂仍然靠手工作业。