巴布亚和平的关键

为解决巴布亚面对的许多难题，政府在今年展开一个新的举措，成立一个名为“加速发展巴布亚土地特别单位”（UP4B），主要策略是加速巴布亚的发展，改善当地人民的福利。本文作者强调与当地人民对话是和平的关键，雅加达必须找到妥协的政治意愿。本文摘译《雅加达邮报》，本文作者作者Morten Aulund是挪威人权中心的毕业生，是雅加达失踪人员和暴力受害者
（Kontras）委员会的实习生。本文是他个人的意见。--译者
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巴布亚难题和对话的紧迫性


一个改革主要的拼图仍然下落不明。到目前为止，似乎很难找到。苏哈托的倒台意味着废除新秩序遗留的的政策。

一般来说，印尼已设法改造自己。一些民主的主要支柱，现在受到保护。

然而，在巴布亚的冲突并没有得到解决和安全部队侵犯人权的行为继续发生。这是后苏哈托时代政府仍然是留下的污点的记录。

亚齐在现代历史上最大灾难性的海啸后，为双方创造了复苏的动力，结束近30年的冲突达成和平。全省重建是当务之急和长期的冤屈也得到解决。

亚齐和巴布亚经常拿来做比较，因为他们都代表印度尼西亚共和国主要的分裂挑战。然而，他们各自的差异不应被遗忘，在亚齐和平配方不能适用于巴布亚。

2010年7月政府象征性“移交”给巴布亚人特别自治（Otsus）。这标志着2001特别自治法的最终失败。它本质上是一个综合性的立法，保证巴布亚特别自治，包括建立一个真相与和解委员会和人权法院。

然而，巴布亚所有权和执行的幻想与特别自治基金与贪污纠缠在一起时，已经让巴布亚溺毙在水中。

下一步是什么？巴布亚立法议会（DPRP），由维纳.瓦多立（Weynand Watori）牵头，宣布要在今年内完成特别自治的评价，虽然仍不清楚其法律和政治的影响，DPRP仍然是布亚人行政与政治决策者。

一项新举措

印度尼西亚科学研究所（LIPI）和关键人物，如耐莱斯.特拜（Neles Tebay ）神父强调对话的必要性。此外，LIPI巴布亚路线图（2010）概括全面的一个“新”巴布亚策略，它强调承认、对话、和解和正义的及新的发展模式的支柱。正如我们让特别自治在10年周年之际在沉默中过去，它是改变的时候了。

此外，对话是和平的唯一途径，但它的真正参数仍然模糊，LIPI建议仍然是一个理论，没有被政府利用。

因此，政府将如何找到与巴布亚沟通的动力？巴布亚各个分裂派系是否能团结？如果是的话，他们会趋向信任雅加达而不高喊默迪卡？

无论如何，今年（几乎）诞生的一项新举措，具有优雅的UP4B名称（加速发展巴布亚土地特别单位）由班庞.达摩诺（Bambang Darmono）中将领导。 他是从2002年至2005年的前亚齐省指挥官，看来雅加达有心要为它带来新的希望。

虽然对班庞.达摩诺的人权纪录表示怀疑态度，但他与军事的关系可能是要点。

该单位具有全面的权力，拥有特别预算和大规模的工作人员，这是被视为特别自治以来最雄心勃勃的总统倡议，同时得到的非政府的人权组织支持和LIPI全国委员会的支持。

多头马车结构

但我们唯一知道的是，UP4B是一个多头马车的结构，强调经济发展高于一切，并且是对话与和平的通道。这对巴布亚人的的进展将如何？从本质上讲，巴布亚人强调需要一个历史矫正过程以及对60年代以来侵犯人权的责任。

至少可以说，新的UP4B策略是否可以容纳这样的要求，这仍然很不清楚。实际上，该单位的策略重点是发展和改善福利的承诺，以这种方式取悦巴布亚人诺。请记住，特别自治的最大的谬论之一是它的创立缺少巴布亚民间社会参与。在60年代开始，巴布亚的未来是在巴布亚之外做出决定在。

正如LIPI的认为，有许多初步的行动需要进行对话。雅加达必须找到妥协的政治意愿，但是，对雅加达而言，维持现状不是问题，因为它是巴布亚。为了巴布亚，雅加达需要非常认真，政治犯必须被释放，限制情报机构，所有非机动军队必须撤走。

另一方面，要让雅加达相信巴布亚愿意加强与印尼国家的关系，巴布亚的不同派系必须团结，并避免重复1999年的事件，因为它会破坏相互信任。为未来的可持续的和平是可以实现的，可以避免过去的困难和敏感的问题，因为他们今天仍然巴布亚身份的支柱。

取得和平关键

承认新秩序时代所发生在他们的亲戚和朋友成为暴力的牺牲者的事实，承认印尼吞并巴布亚的历史，至今仍是巴布亚人怨气的心结。

此外，雅加达必须明白，这些因素并不一定意味着他们要重提独立的呼声。他们保持对话与和解的参数。

尽管政治敏感性，可持续的对话是最终在巴布亚取得和平的关键。因此，UP4B对他们的策略和它与巴布亚人民的共鸣必须是无懈可击。

最后，由于2014年总统大选将至，现在不能浪费时间。苏西洛有机会在他卸下总统的职位前，为雅加达与巴布亚的关系奠下新的勇敢和雄心勃勃的基石。

图说：UP4B的目标之一是改善巴布亚人民的福利

丝丽.慕尔雅妮竞选印尼总统？

印尼出现一个名为独立人民联盟的政党，印尼文建简称为SRI，这个政党成立的目的就是要推举前财政部长丝丽.慕尔雅妮成为2014年总统选举的候选人，但这个政党是否能符合参选的门槛还未知悉。作者认为印尼的民众对那些政坛寡头的老脸孔感到厌倦，而丝丽.慕尔雅妮正是民众所需要的新人选慕尔雅妮。作者Donny Syofyan是一名作家，毕业自澳洲 堪培拉大学，现任巴东安达拉斯大学
（ Andalas University）讲师。本文摘译自《雅加达邮报》）。------译者
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SRI党是政治寡头的挑战

一个名为独立人民联盟（SRI）的新政党已经在印尼的政治舞台中脱颖而出，并将参加2014年的大选。

这个已经向法律和人权部注册的政党，希望提名现任世界银行董事经理丝丽.慕尔雅妮（Sri Mulyani Indrawati）为总统候选人。

许多人欢迎这个新政党所带来的挑战，该党的前路还很长远。SRI党目前面对的障碍是，该党还没有被证实和承认为一个政党。该党如果没有通过验证过程，并根据选举法的规定在8月22日以前在全国33个省的至少30个省成立分部，它便不可能提出自己的总统候选人。

显然，政治人物似乎淡化丝丽.慕尔雅妮在2014年的机会。从业党的人民福利统筹部长阿贡（Agung Laksono,）表示，从业党对SRI不担心。民主党的
资深国会议员苏巴佐阿（. Max Sopacua) 说，慕尔雅妮很难成功登上总统
宝座，因为她的知名度不高，特别是在乡村地区。

对丝丽.慕尔雅妮争取总统竞选的反应，表明了我们的政治人物之间寡头政治集团正在增长和强化。他们对慕尔雅妮在2014年选举的机会看似持开放的心和想法，这只不过是政治礼貌和口惠而已。改革后的政治格局，显示了政治开放和民主已被政治寡头所污染和破坏。


政治改朝换代的诉求比以往更强，这意味着这个国家的政党形象已经模糊不清。玛哈拉妮女士（Puan Maharani ）正在准备将来成为印尼民主党斗争的总统
候选人，或艾迪.巴斯克罗。苏西洛（Edhie Baskoro Yudhoyono 成为民主党秘书长的职位。不管是什么理由，简单的说，这种政治制度是置家庭因素永存在正直干部之上。这种倾向导致政治决策和交易只能由党的精英去掌控。

在这个总统候选人人选的“丝丽.慕尔雅妮因素”是必不可少的，以便打破主流政党之间的政治王朝的恶性循环。尽管没有政治背景的情况下，丝丽.慕尔雅妮的发动和执行印尼官僚机构改革最成功记录的一个关键人物。

此前公众相信阿纳斯（Anas Urbaningrum )的崛起抵挡了民主党的政治王朝出现。然而，该党的内部派系和他被指称涉及贿赂丑闻，使公众感到失望和建议执政党已转化成一个家长式的政党，最终使得他成为在政界和企业界的黑手党。

此外，丝丽.慕尔雅妮计划提名为总统候选人能成为真正的动力，因为老面孔在2014年的选举中的支持将下降。从政治上而言，她被视为风险最小，不仅是由于她和政党精英圈子有距离，也因为她试图进行改革官僚的概念和激进主义。

在担任财政部长的时候，她的思考和行动反映出她是一名优秀的人物。她对象牙塔里的领导者提出异议。人们已经厌倦了改革时代的人物喋喋不休的说话，，他们在过渡时期搞得一团糟，包括为人民的福利的斗争。同样的，人们对印尼领导人感到很沮丧，由于他们差劲的社会领导能力。

其他总统候选人相比，比如从业党的巴克里（ Aburizal Bakrie 或NasDem党的苏里亚.巴罗（Surya Paloh ），丝丽. 慕尔雅妮具有特殊和有
胜任能力，从她制定政策和她对任何政策维护的坚定性。人们可以看到她在国会对银行世纪案问题强烈争论的余波。

国家的政治政治寡头无疑会受到攻击，由于丝丽.慕尔雅妮可能会使政治人物增加不安或使到政党最高领导层失误。她有机会在主流政党的领导层中突围成为一匹黑马，这反过来使到那些政治失意者投向SRI 党。

不管你喜欢与否，这是印尼政治黯淡的一面，其中最优秀的人才很容易为政治利益的人所劫持。因此，SRI党有望塑造鲜明的系统，防止其他政党的政治人物为求生存而加入SRI 党。该党如果不这么做，将会给人一个印象，就是这个
新的党是一个政治残存者的安全“庇护所”。

印尼旧的政治寡头仍然依赖圈内的精英老面孔，印尼的现代政治舞台需要关心民群众的思想倾向，智慧和决心的专业人士领导。这样主流政党才能获得强大的民意支持，因为他们摆脱个人崇拜和推动专业人物，如让丝丽.慕尔雅妮参加 2014年总统选举。
图说：现任世界银行董事经理丝丽.慕尔雅妮

纳土纳群岛的领海问题

印尼在南中国海的最南端有一个群岛称为纳土纳群岛，2009及2010年中国渔船出现在该群岛的北部海域，印尼认为这是印尼的海域。本文摘译自《雅加达邮报》，作者I Made Andi Arsana是日惹加札马达大学土地测量系讲师。他的研究兴趣是在技术/土地测量和海洋划界的法律方面。本文是他的个人意见。他认为这个海域的主权应明朗化。
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中国是印尼的邻国吗？

有人可能会奇怪，为什么这个问题应该提问。更重要的是，它无关紧要吗？这篇文章是关于印尼与其他国家分享海洋区域。

根据国际海洋法，一个国家有权从朝海的基线测量其明确宽度的海洋区域。它们是：领海，毗连区，专属经济区和大陆架。如果一个国家是在位于其他国家的相对接近的区域，将会出现重叠，它需要海洋划界的海上权利。在这篇文章里，这些国家视为邻国。

印尼正式承认的10个邻国它必须解决海上的边界：印度，泰国，马来西亚，新加坡，越南，菲律宾，帕劳，巴布亚新几内亚，澳大利亚和东帝汶。简单地说，印尼认为一个国家的邻国海洋划界的目的，如果它们有重叠，根据国际海洋法处理。

出现中国渔民

今年早些时候在在泗水Sepuluh Nopember工艺学院（简称ITS）的邀请演讲中，与会者问我如何对一个我们不承认作为一个邻国的国家，但行为却像是邻国？与会者是指中国。在2009年和2010年报道，中国渔民在印尼的纳土纳群岛( Natuna) 以北海域捕鱼。

根据海洋法，该水面地区是属于印尼的领土或管辖范围。是不是海事部门被要求关注该地区，它是印尼涉及和其他国家的事情，它关系到延伸到中国南海的权利。

这个问题是中国的海洋权利是否延伸到纳土纳群岛以北？

在2009年联合国的普通照会中，中国指出：“中国在南中国海的岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权... ...”中国声称对陆地领土和海洋区域范围达
到印尼纳土纳群岛的北部，这也是其他国家在该地区的的争议。

另一方面，印尼没有要求任何在南中国海的小岛，和不考虑在海洋划界的情况下，中国被视为一个邻国。印尼只考虑和马来西亚和越南作为邻国，需要处理在南中国海的海上边界。

换句话说，当谈到在南中国海的海上权利，印度尼西亚甚至没有需要与中国打交道，。

然而，在2009年和2010年中国渔民出现在该海域，似乎显示出是对立的。不只渔民来到印尼认为是其水域水域捕鱼，他们还通过“中国渔政船”把守。由此可以推断，中国扩展其海事索求，而印尼认为这是自己的一个领域。

、 海上边界争端

这个中国的主张，也于2009年在联合国表述，在20世纪40年代末开始时，所出版的地图上描绘了南中国海的折线。这条线又称虚线，显示中国的主权延伸到接近印尼的纳土纳群岛海域。

但是，它一直没有澄清，该界限是否指明中国只索求在南中国海的小岛（如南沙，西沙等），或者也包括该界线旁的海域。


同时，在2010年向联合国的记录，印尼不承认中国对该界限的海洋区域的索求。虽然印尼和中国之间的意见分歧，需要进一步澄清，中国渔民在纳土纳群岛附近海域出现，表明中国主张纳土纳群岛以北是它的海洋区域。


2009年和2010年的捕鱼事件似乎是印尼和中国之间的海上边界争端。虽然印尼一贯不承认中国作为其海上邻国之一，似乎中国有不同的看法。为了克服这个问题，第一件非常需要的事情是，中国需要澄清有关其领土范围，特别是它声称在南中国海的主权。

另一方面，约翰逊（1997）表示，印尼可能不希望公开讨论印尼和中国之间的领海重叠。在印尼的角度来看，可能会中国在南中国海主权的的合法性。正如已故外长阿拉塔斯（Ali Alatas ）曾经说过：“重复一个谎言最终将使它变成真理”（“海峡时报”，1995年6月4日）。

“没有双边问题

印尼是中国的邻国吗？它似乎一直没有明确的答案。无论如何，印尼和中国需要界定它们之间的海上边界，取决于两国如何鉴定它们之间的重叠海域，它仍然不明朗。

除了不确定性，印尼和中国似乎更注重在南中国海的捕鱼活动。为了防止中国渔民非法在印尼水域捕鱼，协调巡逻正在计划中（2011年5月23日《雅加达邮报》）。

国防部部长普尔诺莫（Purnomo Yusgiantoro )说的一个要点是，印尼间接承认印尼和中国之间在海域界限存在着潜伏的问题。普尔诺莫指出：“在一个协调的巡逻下，如果这些渔船不小心越过边境，我们将通知他们离开。”

尽管有这种可能性，普尔诺莫还称，印尼与中国“没有任何的双边问题”。

这是否意味着印尼现在有超过10个需要解决海上边界的邻国？印尼目前是否进一步面临增加已经很复杂的海上边界问题？

印尼必须为任何和所有可能性做好准备，我们所看到的，处理在南中国海的问题仍然不明朗。

图说 1：这是纳土纳群岛地势图
2： 纳土纳岛上的风光

发展印尼基础设施的问题

印尼的经济要蓬勃发展，吸引国内外投资，基础建设是首要的问题。然而印尼今天的主要设施都是荷兰人留下来的。发展基础设施需要动用大笔的资金，钱从何出来？而发展基础往往又涉及政治利益，因此应发展的基础设施应以何者为先？本文作者Danang Parikesit是日惹卡加马达大学（Gadjah Mada University）教授。他提出他的见解。---译者
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基础设施：需要更多的钱，或更好的目标？

2011年7月28日，我参加了由印尼投资协调委员会（BKPM）和印尼大使馆在华盛顿举办的一个未来学的国际会议。

不要误会。这不是一个有可能在明年年底前发生大浩劫，弥赛亚的到来或预测地球上存在着某些形式的外星生物的会议。

它实际上是一个有趣和挑战思维的研讨会，在未来30年世界经济和地缘政治将发生的变化，以及印尼在这种动态环境中如何作定位。

明显的它有相似性和预测之间的差异，但所有发言者似乎都同意，印尼的未来成长战略是基础设施的发展。

我开始担心起来

打动我的是，BKPM主席维尔雅宛（Gita Wirywan）开始时的估计，直到2025年所提供必要的基础设施的成本，它甚至以今天的价值，投资需求将超过从我们独立直到苏西洛成为共和国的成本。

维尔雅宛的数学很简单。如果把今天印尼的国内生产总值和2025年之间加在一起，然后我们将可以算出在超过15年期间累积的国内生产总值。

当我们乘以5％，以这个世界银行许多研究出的数字，然后我们将会得到一个数字，显示用于基础设施投资所需的经费。

此外，如果我们扣除政府开支的数目，我们将得到私营部门参与基础设施的投资金额。

我们得到的数字，相信我，它是一个庞大的数字，政府对此似乎安心，所以我们都可以回家安然入睡。然而这时候，我开始担心起来。

当这个国家开始朝向发展跟着到独立，我们继承的基础设施大多由荷兰建造的，或者准确地说，是荷兰东印度公司（VOC）。

1885年，我们已经拥有了铁路，有的甚至连私人铁路线。我们在爪哇，苏门答腊和部分的婆罗洲和西里伯斯已经有一个连接所有主要城市的公路网络。

当电力，邮政服务，电信成为我们日常生活的一部分，荷兰东印度公司对重要地点进行了仔细连接，以支持其贸易活动。在城市里建立水供，排水和污水处理系统，修建运河，以防止洪水和海水侵蚀。

荷兰人创造财富

荷兰人占领印尼250年后，我们目睹了我们出口的财富创造了一个在欧洲曾经是强大的国家。为何地球上会有一个像荷兰东印度的公司在基础设施投入巨资，它实际上是荷兰政府的一个角色，它提供已支付成本投资供资金成本，然后鸠收贸易和商业税？

当然，其原因可能是更深入的讨论，但如果我们要总结这些原因，进入一个关键要素，它是成为财务杠杆作用。从过去和现在的大公司，都利用杠杆以促进他们的财务上的成功。其目标是可以预见的。他们尝试保持竞争力，要实现最大的利润。

在基础设施投资，给予他们所需要的杠杆，在世界市场上降低商品的成本，同时为生产力的劳动力提供一个保障。

政府和国家，无论如何与公司机构有不同的目标。当基础设施移交给政府，它所带来的不同，经常是多重的责任。社会杠杆，和最近的政治杠杆，成为基础设施投资的目标。

政治利益有时是用来支援道路建设，为偏远地区或一个国家的边界服务。公共资金也可以用来作为减少贫困的战略。

对于这些决定的正确论点，我看不出为何我们不应该使用这样的理据来建设基础设施，但现在做决策比以往都更为困难。这是因非常困难确定优先事项，因为我们对不同的发展目标以何者为重鲜有一致同意。

选择基础设施类型

从资金方面看，我们现在有机会使用我们自己的资金来源，如税收，国债，国有企业的股息和特许权收入;或使用双边赠款和公共部门的借款。

当涉及到私营部门的资金，钱是从股权的合作伙伴，银行贷款，或最近在全球范围内提供的基础设施基金。在如何融资基础设施项目有新的视角，即基础设施资产证券化。

然而，我们大家都迷失了。我们开始失去管理这些复杂事务的能力。我们开始做奇怪的事情。

我们使用公共部门的借贷投资在政治上合理的项目，而公共部门资金直接被分配到联合贷款的收费公路。私人融资是用于公共和私营部门伙伴关系（PPP）项目，在那里他们得到公帑资助。

能管理得最好的一方承担风险。持有基础设施项目也是如此。基础设施的需求和供应方面面临风险。虽然一般来说，公共部门项目的效率低于PPP项目，在利率方面公共部门借款将优于私营部门的贷款。

这就是为什么英国人和澳大利亚人发明的一种新方法，称为公共部门精密度测量器（PSC）。这种方法基本上是挑战由私营部门与公共部门的投资。

如果使用公共部门的财务可行性投资高于私营部门，这样就没有任何理由使用PPP。通过不断地进行这样的评估，政府将能够分配基础设施，因此其相关的风险是出于适当处境。

维尔雅宛出色和激励演讲一如史蒂夫乔布斯（Steve Jobs，译者按：苹果公司创办人及董事长）的讲话，我宁愿启动思维选择基础设施的类型，它应位于何处，如何融资，同时它应该成何种服务。思考我们的基础设施应该要花多少钱，它可能会激起一些人，但公共决策者的问题仍然是相同的。

良好针对性的项目，及时交付，并使用正确的财政资源结合，将可以确保公平，可持续和可实现的经济增长。

Data caption : 印尼需要大量的基础设施项目

巴布亚问题重重

印尼最东端的省份巴布亚是一个特别自治区，土地肥沃，天然资源丰富，但这个省份却又很多麻烦，印尼观察家认为中央政府对这个自治区的关注不够，没有承诺对它的发展。最近该省成立新的行政区并举行选举，但却引起双方支持者的暴乱，造成人命伤亡。本文为《雅加达邮报》社论，社论指出巴布亚已经成为国际问题，印尼中央政府必须尽快与巴布亚领袖举行全面对话，消除歧见。
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暴力的土地

在2001年授予巴布亚更广泛的自主权和一个新的机会，以加快这片资源丰富地区在2006年的发展，为其人民带来新的希望，实现他们长期以来寻求的繁荣和持久的和平。

但这个最东端的省份一连串的暴乱困扰同时许多集会要求举行全民投票，雅加达和巴布亚不仅是在地理上有数千英里的距离，因而它也阻碍了对话，更不用说双方在心目中的交谈。

在上周末新成立的本哲（Puncak）行政区候选人支持者之间的冲突，造成19人丧生。在不到48小时后，在查雅布拉（Jabalpur）郊区4人被枪杀和被砍死。 最近身份不明的枪手向本哲行政区首都穆里亚（Mulia）军部开枪。

在巴布亚还有很多暴力的行为，无论是有报道与否，它都有可能会妨碍重建这个地区成为和平土地的努力，这是自从民主改革以来十多年当地领导人的设想。

在实现这一条梦想的道路上一直纠缠和岖崎不平的，因为中央政府对该地区的大量发展明显的缺乏诚意。

对雅加达的精英人物，巴布亚由于其利润丰厚的采矿业和林业是国家财政一个收入的来源，他们不会放弃。巴布亚特别自治迫使中央政府从2002年至2010年注入28.8兆盾（30.4亿美元）到巴布亚，但没有足够的监督。

金钱带来的暴富迅速触发部落和地方精英之间的冲突，简单的解决方法是通过创造新的行政区，区域预算被滥用泛滥成灾。布凡.迪戈尔（Boven Digoel ）的首长雅鲁沃（Yusak Yaluwo）在今年三月被判处四年半的监禁。这是巴布
亚最新的公职人员因贪污而被定罪，还有许多等待被起诉，其中包括44名活跃的西巴布亚立法议会议员。

实施特别自治区已经背离了其原来的目标，它原本是要改善巴布亚人的福利。相反的，更大的自主权已成为交易筹码，以便使众多人要求的独立和全面解决侵犯人权事件沉默下来。

自2004年成立西巴布亚省和今年早些时未经巴布亚批准成立的西巴布亚人民代表大会，使到特别自治区的政治分裂达到高潮。雅加达的政治的举动似乎证实了猜测，中央政府没有对巴布亚特别自治的承诺。

毫不奇怪，许多感到绝望的巴布亚社区和宗教领袖提出了撤销特别自治地位。其他不排除要求全民公决的可能性。

政府拒绝全民公决的要求是最终决定，不理它引起在巴布亚或海外对此的支持。但现在巴布亚问题已经国际化，星期二在牛津国际律师举行的西巴布亚会议是一个证明。中央政府必须立即采取措施和巴布亚领导之间作全面对话，包括那些有全民公决想法者。

上个月发起的巴布亚和平网络对话，，法律和安全事务部长苏延多（Djoko Suyanto）有出席，通过协调政治是一个良好的开端。但巴布亚人想要的更多。

（本文摘译自8月4日《雅加达邮报》社论）
Papau caption ：巴布亚的暴力事件有增无减。

纳查鲁丁风波难息

本文作者作者Endy M. Bayuni, 是《雅加达邮报》的资深编辑，目前在美国华盛顿东西方研究中心的客座研究员，他认为政党为了选举必须筹集大量的资金，因此政府应拨公共资金资助政党。目前政府拨给政党的款项只足够党的秘书处开销而已。他说要不然有一天印尼只有富有的大富豪有本钱参加选举，一如过去泰国的他信和现任意大利总统的贝卢斯科尼。他的论点见仁见智。
下文是笔者摘译自《雅加达邮报》。
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政党财政丑闻所暴露的缺陷

公共对民主党大规模贪污事件的指控很可能会延烧一段时间，尽管该党领导人，包括身为首席赞助人的苏西洛总统拼命试图归咎于该党前财政目前已是逃犯的纳查鲁丁（Muhammad Nazaruddin）。

新闻媒体不太可能将这个故事从头条新闻降温，直到纳查鲁丁被逮捕，被调查，审判如果被判有罪为止。公众可以看到民主党高层人士牵涉在骗局里，一如所指控的。

自从他逃避法律并被宣布为犯罪嫌疑人后，他从未泄露的地点接受记者采访，指控他的前党老板和他的同僚。他肯定是不会单独一个人倒下。
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虽然媒体和博学之士连续抨击这个在2009年选举中得票最多的政党，令人惊讶的是，没有几个人提问在这种混乱事件中最相关的问题，特别是当它涉及到印尼民主的未来。

政党三个资金来源
纳查鲁丁作为党的财政和据传他被迫做的事，这也是一个问题，你要如何为一个现代的政党融资？

民主党的对手可能高兴地看到，在三年后的下届选举该党受到严重的打击，但他们也非常清楚知道如何在极少的预算下搞好一个政党的困难。

在印尼的政党目前正在收集其资金有三个来源：党员费和捐款，个人和企业捐款和公共资金。

2008年政党（2010年修订）法“规定，对个人和企业公共资金的上限，并严格规定财务报告的要求。

该法令要求各政党公开他们的财务记录供公众审查，最高审计机构对他们的公款管理做特别的审计。

在国家的水平，国会中代表政党接受公共资金是按照其代表性的大小而定。地方的政党支部由地方预算以同样的安排接收公共资金。

该法律并不健全，它容易被滥用，在透明度和报告要求的情况下，法律有时在很大程度上被忽略。但是，这并不是印尼的政党面临的最大挑战。

如何筹集庞大资金

他们最大的问题是如何筹集资金资助政党庞大的活动，在不违反或回避法律的情况下，本来限制他们的选择。任何受委托担任财政的工作，一如纳查鲁丁，每天都为这个问题搏斗。

这个问题不是印尼独有。面对日益党员的减少，政党需要企业和个人的捐赠，
在许多欧洲国家和澳大利亚的政党已越来越多转向公共资金以资助政党的运作。

许多国家对向个人和机构募捐感到担心，因为这将造成给予大笔的捐助者太多的政治影响力。

一系列贪腐丑闻打击主要政党和现在是民主党，该党在2009年以反腐败的平台的基础上赢得了广泛的支持和胜利。

从政府预算中的所得到的是象征性的资金，它只是足够一个政党秘书处的运行成本。

个人和企业捐款也有限。外面的大多数捐款是用来当竞选用途的资金，这是在不同的条规所管辖。

还有，政党还需要竞选活动提供资金 - 这是他们可能最短缺的。

现在商业大亨巴克里（Aburizal Bakrie）担任主席的从业党可能是例外。作为
一个成员，他有很多钱可以无限制的提供给党的财政。

自从他在2000年当上党主席一职，他实际上拥有了这个全国第二大党。

其他政党没有那么幸运，还是不幸运，没有一个富裕的人物个人可以为党提供资金。他们必须依靠他们的财政的创造力。

公共资金资助政党

当纳查鲁丁被诉诸法庭，我们将会知道更多有关他是否纯粹为谋取私利可能参与诈骗或为民主党的利益，党内其他的人是否涉及；他的上司包括主席阿纳斯（Anas Urbaningrum ）和首席赞助人苏西洛总统，这样才能真正了解他为党
筹集资金的方法。

纳查鲁丁这一场戏是引人入胜的，它是关于政党如何资助其运作方式的警报，它如何影响仍然处于新生的民主。

我们可以肯定还有其他骗局等待揭发，几乎所有政党都面对这种斗争。要么，印尼的政党将为富商所拥有，这种现象将会增加。

像他信西那瓦（Thaksin Shinawatra/编按：泰国前总理，大富豪）和贝卢斯 科尼（Silvio Berlusconi /编按：意大利现任总统，大富豪）这些大富豪掌政
印尼并非遥不可及。这是民主和民族的厄运。

然而，政党在民主政治制度中是不可缺少的。从理论上，政党是由具有政治思想和远见的人自愿组成，以便代表他们在社群或国家的利益。

在现实中，印尼大多数政党是自上而下的方法，而不是由下而上的。

没有了他们很难看到选举民主的运作，一个拥有2.4亿人口的国家是否能认真组成选举让所有独立候选人都能参选吗？

具有讽刺意味的是，由于无休止的贪污丑闻，增加政党公共资金似乎是印尼唯一可行的办法，以确保正常运作和健康的民主。这种说法可能是非常不受欢迎的，由于政党在民意调查的评估很差。

这个讨厌的想法似乎对政党持怀疑态度，让更多纳税人的钱提供给政党是一个在没有更好的的选择中具有合理的方法。

图说：泰国前总理他信
意大利总统贝卢斯科尼

纳查鲁丁掀起的巨大波澜

印尼执政党民主党财政，32岁的纳查鲁丁被指控贪污巨款，肃贪委员会把他列为嫌犯。但这位财政老爷却失踪了，据说已逃到国外。民主党也把他开除。他的贪污手法据印尼《时代》（Tempo)的报道，他成立至少三家空壳公司，然后制造虚假的文件赢取政府的工程投标。据肃贪委员会的报告，这些投标价格比市面的价格抬高40%，
这些钱便拿来分赃，接受他贿赂的人很多，他自己独得最多。
坊间传纳查鲁丁涉及舞弊的款项约达100亿美元。
据纳查鲁丁透露，在去年的民主党党选，他出资2千万美元协助阿纳斯买票，击败苏西洛总统意属的人选，当选该党主席。
下文是摘译自7月28日《雅加达邮报》言论版，作者Ridwan Max Sijabat是该报撰稿人。
---译者
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谁在说谎，SBY或纳查鲁丁？

随着被苏西洛总统的民主党开除的财政，他被指控在南苏门答腊巨港兴建的1950亿盾选手村舞弊案的纳查鲁丁（ Muhammad Nazaruddin ） ，他指出党的其他同僚大的罪，但无论是总统或党都没有对纳查鲁丁的指控采取行动。

在周末该党于茂物Sentul举行的全国协调会议期间，苏西洛作为党的创始人和首席赞助人说，他的政治对手和传媒揭开这个案件，以系统地诋毁他的政府和提前削弱该党在2014年的选举。因此，他要求全体党员站在他身后，作为党的度过这个艰难的考验。

在该大会开幕仪式中，苏西洛向与会者大量的谈到清廉，智能和道德政治，他还呼吁全体党员和精英若是要寻求私利的请退党。然而，到现在为止，只有对纳查鲁丁采取惩罚性的行动，而其他有牵连案件的精英和职员保持不动。

公众明显感到失望

纳查鲁丁显然仍在海外，他已提出一些党内精英的名字，包括案中的民主党主席阿纳斯（Anas Urbaningrum）。然而，在最近的会议上，苏西洛却停下来
一阵要求阿纳斯和其他党的领导人，证明纳查鲁丁的指控是不真实的。

公众明显的感到失望，总统和他的政党没有提出对围绕在纳查鲁丁为中心牵连舞弊案件的党精英采取具体行动，令人惊奇的是这个政党曾经承诺，作为印尼反贪腐运动的先锋。

许多人宁愿接受纳查鲁丁的指责是真实的，因为向媒体提供的证据支持他的说法。在上周接受美都电视资深记者伊万（Iwan Piliang ）的独家专访，纳查鲁
丁说，自2010年以来，他从国家预算资助的发展项目挖掘巨资。这些资金大部分用于去年在党选中替阿纳斯票购买选票，并为他购买豪宅和车。许多人指出，纳查鲁丁在这些事件中不可能单独行动，因此，舞弊案一定有与其他党的精英照会。

那么SBY错在那里？

很显然，总统为了党的生存无可奈何地不讲真话。

苏西洛和阿纳斯都有自己的理由把纳查鲁丁躲藏起来，因为如果他出现在法庭上，他可能会提出证据，这将给该党一个毁灭性的打击。

在他作为党财政的功能，纳查鲁丁说，他是作为党的“自动提款机”，以资助其活动和娱乐党的精英。
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作为党的强大的首席赞助人，苏西洛可以行使他的权力，中止与纳查鲁丁丑闻有牵连的阿纳斯的党籍，但他不同的决定。

总统强调实行廉洁

在上周末的会议上，苏西洛也拒绝了大会呼吁驱逐阿纳斯的建议。相反，他要求党的高级人员，把重点放在本次会议的议程。后来，,马金达安（E. E. Mangindaan）, 佐罗（Jero Wacik ）和阿密尔（ Amir Syamsuddin），三名
赞助人，会见了国会院议长马祖基（Marzuki Alie），敦促他的职员放弃他们
要求召开的国会特别会议的要求。

结果，由该党副主席也与舞弊案有关约翰艾伦（John Allen Marbun）读出的
全国大会的10项建议，他对牵连的精英不发一言。

苏西洛所做的是谈如何实行廉洁，智能和道德政治和支持政府的发展计划，采取强硬措施，以恢复公众信心。作为领袖，总统应要求全体党员和精英人士，无论是在行政或立法工作者，要教育公众，政治的手段是改善公共福利。

民主党会议结论是，它未能说服公众执政党有决心打击贪污和作为一个模范，以及如何管理一个政党。包括党的领导人苏西洛，应负起责任。 (TJP/GOH)

图说：民主党前财政，现在已逃亡的纳查鲁丁。