-----译者
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尽管世界银行修订其印尼经济增长的预测，这主要是印尼贸易伙伴经济增长下降的结果，印尼明年煤炭出口肯定会继续增长。
煤炭出口量到东亚地区将保持，美国和欧洲的经济危机对此没有影响。在2012年，中国和印度将仍然是印尼煤炭出口的主要对象。
在石油工业中，沙特阿拉伯仍然是领先全球，而中国是煤炭行业的领先者。在全球范围而言，中国煤炭生产总量是沙特阿拉伯石油市场份额的4倍。
中国的煤炭消费量是美国对石油需求的两倍。很显然，中国对煤炭的需求和生产能力之间的不平衡，直接影响到全球煤炭市场的不稳定。
印度与中国类似。在它的173，356兆瓦的发电厂中，几乎一半或93，918兆瓦是燃煤发电厂。由于全国煤炭生产供不应求，煤炭进口成为它的选择。
印尼如何拟定战略
考虑到印尼的煤炭出口的潜力，印尼应如何发展成为世界上最大的煤炭出口国的战略？
据预测，印尼在2012年的煤炭产量将达到3亿8千万吨，超过了政府预定的3亿3千200万吨的目标。
为达成该计划，政府只考虑批准40个煤工业（CCOW）持有者合同，其中一家国有企业和22个采矿许可证持有者（IUP），同时也有许多其他许多采矿准证持有者尚未登记。
根据能源和矿产资源号部1991 K/30/MEM/2011的指令，在332万吨总产量的目标
，只有约82.07万吨（24.72％）被分配在国内的市场。
国有电力公司（PLN）将吸收57.2万吨煤炭，而其余的将归独立电力生产商（IPP）和其他工业。
全国煤炭产量与国内需求相比，几乎所有的煤炭开采公司把出口市场作为优先重点。
出口潜力和价格 - 预料保持高位，虽然稍为低于2011年 -这鼓励几乎所有的 煤矿提高生产能力。
国内五个最大的煤炭公司将肯定提高9和15％的产量或25万吨，以应付明年的出口市场。
一些中等规模的矿业公司和采矿许可证持有人经进入生产阶段，因此将有额外的产量。
如果政府不减少各公司的生产计划，在预算工作计划（RKAB）审议期间，全国煤炭产量会更大。
出于对自然资源保护的考虑，政府决定大幅削减由各公司提出计划生产的产量。
煤炭市场缺乏弹性
问题是，减产是不是作为影响世界煤炭市场价格指数的一部分战略。
煤炭市场是相当缺乏弹性的。进口国的经济增长取决于对电力需求的增长，它因而影响了煤炭进口的需求。
中国和印度将成为印尼煤炭的大进口国。
中国进口煤炭的决定与该国的煤炭储存量和供应无关。全国各地的铁路设施的瓶颈，已造成该国内煤炭价格飙升，使得进口更便宜的替代品。
中国电力局（CEC）的报告说，预计到2011年底电力消耗将提高12％到4.7兆千瓦小时（kWh）。
中国政府预计2010年发电能力由962万千瓦增加到2011年的1,050万千瓦,以应对电力消费量的上升。
据预测，从2011年至2015年电力消耗每年将增长约8.5％，在2015年将达到6.27兆千瓦时。
在中国的所有发电厂，其中大多数或至少是699，700兆瓦的发电能力是依赖燃煤。随着煤炭总产量达到3.730亿吨，中国在2011年增加煤炭进口1千500万吨。
除中国外，印度也是一个印尼煤炭出口的主要目标。印尼第五大煤炭公司， Berau Coal，甚至有一个多样化的计划，以增加出口到印度市场。
把印度列为首要目标，是一个聪明的战略。和中国一样，在印度的大部分发电厂是燃煤发电。
与印尼比较，印尼的煤炭资源有1040亿吨，已探明的储量220亿吨，印度的总储量达2860亿吨，已探明储量1140亿吨。
然而，随着煤炭超过国家生产的需要，印度肯定要依靠进口煤炭。
明年，预计印度将进口1400万吨煤炭，随着每年的递增，在2016至2017年将攀登近3000万吨。
亚太的煤炭市场，特别是中国和印度仍将是几乎所有煤炭开采业者的主要目标。
煤炭价格有望保持高位，即使在2012年第一季度可能下降。然而，预测显示，价格将在2012年第二季度回升，据估计，在2012年煤炭价格指数每吨的离岸价在110-115美元左右。
政府应该认知进口国（中国和印度）拥有大量的煤炭资源和他们的需求，它远远高于其本国的总生产能力。
随着印尼国内对煤炭的需求仅占总年产量的24.72％，政府应考虑尽可能多建燃煤蒸汽发电厂。
只有通过促进煤炭作为能源和经济发展的助推器，而非以收入驱动，能源和矿业资源部的愿景应以实现公共的福利为要。
图说：图为印尼煤矿采煤的情形。
